北靠太行，南倚黃河，地處河南西北部的焦作被認為是“陽地”，但這樣的一塊風水寶地，卻給焦作的發(fā)展出了一個不小的難題：有30％的面積不能開發(fā)工業(yè)。

　　面對難題，在焦作“掌門人”路國賢看來，不僅通過政府投資集團來為企業(yè)注入資本動力是一個新嘗試，引進大項目與知名大企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略合作無疑也是發(fā)展焦作經(jīng)濟的有效路徑。

　　《中國經(jīng)營報》：受金融危機的影響，出現(xiàn)了大批農民工返鄉(xiāng)和企業(yè)資金鏈斷裂、融資難的問題，焦作市委、市政府幫助企業(yè)走出困境方面有什么舉措？

　　路國賢：在幫助企業(yè)走出困境方面，我們的確有話可講，焦作市委、市政府幫助企業(yè)走出困境，做了大量的工作。我們組織了大批的干部，深入每個企業(yè)進行調研了解情況，并及時匯報情況，了解企業(yè)目前面臨的實際困境。

　　通過了解，我們政府目前主要為企業(yè)提供資金方面的支持，并為他們想辦法開拓市場，為他們產業(yè)機構的調整出主意想辦法。

　　為此，在金融的投融資體制建設上，我們有幾個大的動作：今年我們組建了焦作市投資集團，資本金90個億，利用這樣一個平臺為企業(yè)提供融資服務。此外，我們與金融部門實現(xiàn)了戰(zhàn)略合作：11家銀行以及中國平安保險公司355億元的授信。

　　另外，做大擔保公司，原來我們的擔保公司注冊資金是1個億，現(xiàn)在提高到了5個億，5個億的擔保公司在河南省屬于比較大的規(guī)模。

　　通過以上的一些列措施來看，焦作的企業(yè)都出現(xiàn)了穩(wěn)步回升的跡象，1～3月份GDP增速是2％，1～6月份GDP增速是6％。

　　路國賢：焦作市投資集團有限公司，是由焦作市建設投資（控股）有限公司、焦作市經(jīng)濟技術開發(fā)有限公司、焦作市農業(yè)綜合開發(fā)公司、焦作市通良資產經(jīng)營有限責任公司、焦作市盛通地產經(jīng)營有限公司、焦作市盛達投資發(fā)展有限責任公司等6個公司整合組建。受市政府委托，管理和組織所屬國有資本運營，行使國有資本投融資主體職能，負責城市基礎設施建設融資和還款，負責以基礎設施和土地開發(fā)“捆綁建設”回收資金，以土地收益平衡重大項目投資，承擔引導產業(yè)結構優(yōu)化調整功能。

　　焦作市投資集團的職能是，對焦作市優(yōu)良資產進行整合，提高資產利用率，利用投融資平臺職能，盤活資產，放大城市和產業(yè)資產增量，優(yōu)化政府資源配置，完善公共基礎設施，支持高新技術產業(yè)發(fā)展，為焦作市國有經(jīng)濟布局和結構性的戰(zhàn)略調整發(fā)揮主導作用。

　　成立之初，焦作市土地收購儲備中心就劃歸焦作投資集團管理，在公司注冊資本金90億元人民幣中，非貨幣資金63.7億元,貨幣資金26.3億元（26.3億元由焦作財政局出資）。

　　目前，焦作市投資集團已與11家銀行簽署金融合作協(xié)議，授信金額335億元，第一批已支持了50家重點中小企業(yè)，金額為4.5億元。

　　《中國經(jīng)營報》：除了焦作市投資集團這樣的內生力量外，有哪些外在力量可以為焦作所用？利用外部資源推動焦作的經(jīng)濟發(fā)展，政府是如何具體運作的？

　　路國賢：焦作的企業(yè)特點，是外來企業(yè)多、合資企業(yè)多。實際上，決定焦作經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)都是戰(zhàn)略合作的成果，比如我們和夏工集團的合資、中國鋁業(yè)的合資，我們引入了大批中央企業(yè)這樣的戰(zhàn)略投資者，另外，還有蒙牛集團在焦作的投資。

　　之所以能吸引央企和一些大型的知名企業(yè)來焦作合資或者投資，其實沒有什么談判技巧，靠的是我們鍥而不舍的執(zhí)著追求和政府的優(yōu)質服務，沒有什么捷徑。

　　很多大項目的引進，都是一二把手親自談判的，像蒙牛的引進是前任市委書記親自談判的成果，與夏工集團的合資是我親自談判的。

　　市委、市政府的主要領導出面事實上對于談判的效果很顯著，效率很高。主要領導出面可以拍板，同時也表現(xiàn)了我們焦作的真誠，如果下面的人去談判，肯定需要一來二回的不斷匯報，這樣往往降低效率。當然，這樣做僅是對那些大項目，對于多數(shù)的中小型項目的引進與招商，還是需要主管部門領導的努力。

　　為了鼓勵招商引資，我們很多縣里都實施了激勵機制，如果一個項目落地了，會給引進這個項目的領導一定的獎金，但我們沒有施加指標的壓力。

　　我們目前正在研究制定一套對外開放的新政策，這套政策里面，會有一系列的推進對外開放的具體政策。我上面已經(jīng)提到，焦作的支柱經(jīng)濟均是戰(zhàn)略合作的結果，從這些項目的合作來看，無論是合作的深度和廣度上都達到了顯著的效果。所以，在焦作，一定是有“大開放”，才有“大合作”，進而才會“大發(fā)展”，這是緊密相連的，不是一句空的政治口號，是我們焦作在實踐工作中總結的實實在在的經(jīng)驗。

　　《中國經(jīng)營報》：即使通過內外力量刺激經(jīng)濟，金融危機的影響也很難完全避免。焦作是中國知名的鋁工業(yè)生產基地，你們的受損程度如何，這對焦作下一步的產業(yè)布局會有什么影響？你們保增長的目標是多少？

　　路國賢：的確是這樣的，我們作為中國著名的鋁工業(yè)基地，在金融危機的影響下，受創(chuàng)比較嚴重，鋁產業(yè)是我們主要的支柱經(jīng)濟，另外汽車零部件企業(yè)也占據(jù)了焦作工業(yè)的相當比例。

　　可以說這兩大產業(yè)和房地產與汽車市場的繁榮與否有著一榮俱榮，一損俱損的關聯(lián)。

　　除此之外，焦作的產業(yè)結構具有以下特點，我們很多企業(yè)是原材料企業(yè)，而且外向型（出口貿易）的企業(yè)占據(jù)比例很大，此外，高耗能的企業(yè)比較多。所以，在金融危機襲來之時，焦作的工業(yè)遭遇了比較嚴重的重創(chuàng)。

　　《中國經(jīng)營報》：工業(yè)上所遭遇的重創(chuàng)，給焦作帶來哪些沖擊，其中能否發(fā)現(xiàn)什么新的機會？

　　路國賢：焦作在河南的GDP排名是第三位，我們今年定的增長目標是11％，對于完成這個目標還是比較有信心的，在國家出臺經(jīng)濟刺激計劃以后，房地產和汽車市場都有所回暖，而這兩大市場的回暖對焦作的產業(yè)有直接的帶動作用。

　　金融危機中，企業(yè)實際上是面臨一個調整的機會。比如為什么金融危機中我們這個企業(yè)受到的沖擊比較嚴重，這就需要找問題找原因，是不是符合國家產業(yè)結構，是不是符合科學發(fā)展觀的要求等等，這就需要強調產業(yè)鏈的帶動性和關聯(lián)性是不是強。

　　通過總結教訓，我們發(fā)現(xiàn)有些產業(yè)是可以放長產業(yè)鏈條的。比如，焦作的鋁產業(yè)，過去是單一的做鋁，現(xiàn)在準備開始做鋁錠，加長鋁產業(yè)的鏈條。另外還要加強各產業(yè)之間的關聯(lián)性，比如萬方集團，它主要生產鋁產品，現(xiàn)在又準備建電廠，還要進軍煤炭領域，實現(xiàn)煤電鋁一體化，這樣可以分散風險。

　　另外，在金融危機中，也是企業(yè)進行改革的好時機，企業(yè)好的時候，改革問題很難做，我了解到，有個國有企業(yè)光做黨務工作的干部就有十多個，現(xiàn)在企業(yè)在金融危機中遭遇了困難，機制冗長、效率低下的毛病也暴露了，在這個時候推進改革是相對容易的。