你市《關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)三明市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請(qǐng)示》（明政文〔2024〕10號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意省自然資源廳審查通過(guò)的《三明市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是三明市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)對(duì)福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生。要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，緊扣高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等重要使命，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和對(duì)接福州都市圈、廈漳泉都市圈，用好革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作機(jī)制、我省山海協(xié)作機(jī)制，大力建設(shè)客家文化（閩西）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，努力打造先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心、智慧城市、新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展樣板。

　　二、筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、節(jié)約用地制度，嚴(yán)守糧食、生態(tài)、資源安全底線(xiàn)年，三明市耕地保有量不低于238.89萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于219.552萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)平方千米；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不超過(guò)省級(jí)下達(dá)的控制數(shù)；用水總量不超過(guò)省級(jí)下達(dá)的指標(biāo)。嚴(yán)守歷史文化保護(hù)線(xiàn)、洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線(xiàn)等各類(lèi)控制線(xiàn)，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

　　三、優(yōu)化國(guó)土空間格局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動(dòng)高顏值生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，著力構(gòu)建“一核、一環(huán)、多點(diǎn)”的市域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，科學(xué)優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，合理安排居住用地，統(tǒng)籌配置教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，系統(tǒng)建設(shè)公共開(kāi)敞空間；分區(qū)分類(lèi)優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，完善城鄉(xiāng)生活圈，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，全方位提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。

　　四、夯實(shí)安全韌性支撐。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，保護(hù)生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)整體科學(xué)保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，嚴(yán)格保護(hù)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等重要?dú)v史文化遺產(chǎn)，以及長(zhǎng)征、革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)等紅色遺產(chǎn)，切實(shí)傳承好歷史文脈、紅色血脈。完善區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施資源銜接融合，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸通道復(fù)合高效利用。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，加強(qiáng)城市地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，保障城市生命線(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，提高國(guó)土空間的安全韌性。

　　五、維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)三明市國(guó)土空間作出的全局安排，是市域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不得在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要服從上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要服從國(guó)土空間規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

　　六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。三明市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立健全市縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。組織加快完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，以及詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，推動(dòng)進(jìn)一步形成統(tǒng)一、細(xì)化的國(guó)土空間規(guī)劃體系，更好統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)。堅(jiān)持統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)，充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)作用，提高空間治理水平，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落地落實(shí)。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

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