中新網三明6月26日電 (吳文凱 曾鳳清 許琰)破解天然林“沒人愛管”的困境，全國首批林業“生態票”在福建三明發放。6月25日下午，在三明市沙縣區高砂鎮舉行的全國首批林業“生態票”發放儀式上，高砂林場場長胡貴平領到了第一批共3張“生態票”。這是三明挺進林改“深水區”，放活天然林、生態林經營權，探索生態保護與經濟協調發展的具體實踐。

　　三明地處福建中北部，森林覆蓋率77.12%，生態資源豐富。“生態票”是針對天然林、生態林經營權流轉后，為林權權利人制發的收益憑證。此次高砂林場共向三明市沙縣區森林資源收儲管理有限公司流轉335.3公頃天然林、生態林的經營權。

　　其中，采用委托經營模式，針對無法進行木質性產品利用的純闊葉林，發展林業碳匯、森林康養、文旅休閑等生態產業；采用協約改造模式，提升改造低效天然闊葉林、幼齡林等林地；采用訂金收儲模式，針對天然馬尾松林和生態保護紅線外的成熟人工生態林等，開展樹種更替改造。

　　根據初步測算，憑借手里的“生態票”，僅靠收儲公司給付的林地使用租金和收儲訂金占用費兩項收入，高砂林場每年收益可增加至19.54萬元。而在此之前，依靠僅有的生態效益補償收益，扣除管護費用后，這335.3公頃森林每年只能收入9萬多元，折合每公頃收益不到300元。

　　“天然林、生態林簡直沒法管。”胡貴平直白的話語代表了不少林農的心聲?；谏鷳B保護屬性的天然林、生態林，受著嚴格的采伐政策限制。由于管護要求嚴格，經營管理難度大，天然林、生態林的收益非常有限，而成本卻要持續投入。像高砂林場這樣的基層林場，成員多為鄉辦人員，文化水平不高，專業管護能力弱，管護資金也很難籌集。

　　“病蟲害防治、退化林修復、低效林改造提升，都要投入大量人力、技術和資金。鎮辦林場條件有限，平常只能巡巡山、護護林。”胡貴平說，難度大、收益低的現實矛盾，讓不少林農覺得天然林、生態林“沒人愛管”。

　　“‘生態票’的發放，通過放活經營權，讓專業的人做專業的事，在提升森林生態質量的同時，拓展‘兩山’轉化路徑，讓山林增綠、林農增收。”沙縣區林業局局長黃長春說。除了創設“生態票”外，此次改革還通過建立生態效益補償機制，創新綠色金融產品等方式，創設“生態金”“生態貸”，探索針對天然林、生態林的“三改三創”改革模式。

　　沙縣區目前有天然林、生態林面積7.6萬公頃，其中可盤活部分約4.06萬公頃，占比53.5%。沙縣區副區長鄧秋萍表示，到2025年底，全區計劃完成3333.3公頃天然林、生態林經營權流轉。(完)