《永安市培育先進碳材料產業鏈鏈主企業實施意見》已經市委、市政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　為貫徹省政府關于推動縣域重點產業鏈發展工作部署和三明市委、市政府“四領一促”工作要求，落實《三明市人民政府辦公室關于加快推進三明市縣域重點產業鏈高質量發展的通知》（明政辦〔2023〕23號）、《永安市委永安市人民政府關于加快推進永安市特色產業鏈“延鏈補鏈強鏈”工作的通知》（永委〔2023〕49號）等文件精神，保障“一鏈一策”精細化、精準化推動永安市先進碳材料產業鏈發展，著力培育一批對提升產業基礎能力、優化產業資源配置、加速科技成果轉化等具備較強影響力的鏈主企業，增強先進碳材料產業集群競爭優勢，推進我市制造業轉型升級，結合我市實際，特制定本實施意見。

　　立足我市產業基礎、比較優勢及未來發展前景，聚焦先進碳材料產業鏈條，全力推動永安制造業新舊動能接續轉換，遴選培育一批群鏈牽引力強、產出規模大、創新水平高、核心競爭力突出的鏈主企業。結合我市特色產業鏈“鏈長制”，建立完善先進碳材料鏈主企業及其核心配套企業常態化服務機制，充分發揮鏈主企業的引領聚合作用，帶動先進碳材料產業鏈上中下游企業在空間上集聚、業務上協作、資源上共享，實現壯大一批、培育一批、招引一批，增強產業發展的接續性和競爭力，全面提升我市先進碳材料產業體系現代化水平。

　　到2026年，力爭培育一批先進碳材料產業鏈鏈主企業，鏈主企業年產值（營收）總額超50億元，鏈主企業直接關聯上下游產業鏈本地化配套率超過30%，形成具有核心競爭力的先進碳材料產業集群。

　　聚焦先進碳材料產業鏈及其關鍵環節、關鍵領域，統籌資源集中力量攻堅鏈主企業發展的難點痛點，加快鏈主企業培育壯大。促進鏈主企業充分發揮資源配置能力和協同創新組織動力，凝聚產業鏈上下游，帶動中小企業協同發展，推動產業基礎高級化，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，構建更高能級、更強支撐的產業鏈條。

　　1．責任單位圍繞鏈主企業上下游定制產業園區發展規劃，進一步明確發展的重點方向和主要任務。在出臺產業（惠企）政策、制定園區空間布局規劃或招引重大產業項目前，專門征求鏈主企業意見建議，充分考慮鏈主企業合理需求，鼓勵、引導鏈主企業參與前期論證工作。〔責任單位：市工信局、市發改局、市招商辦，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、園區管委會等按職責分工負責〕

　　2.鼓勵鏈主企業聚焦先進碳材料產業鏈各細分行業領域開展全流程調研，摸清供應鏈上下游配套企業、缺失環節等產業底數，以產業轉型升級實際需求為牽引，分行業剖析產業痛點、問題清單、攻關清單，完善產業鏈全景圖譜。

　　1．立足我市先進碳材料產業鏈優勢，按照“招龍頭、引上游、接下游”思路，以鏈主企業招商；充分發揮鏈主企業主體作用，以鏈主企業為突破口，加大產業鏈上下游企業培育力度，聚焦企業全生命周期，建立職責明確、高效協同、規范便利的“全代辦”機制；全面推廣“標準地＋標準化廠房”，努力打造鏈主企業發展優質空間，支持鏈主企業根據項目實際情況靈活選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓、租讓結合（先出讓工業用地，廠房先租后讓）等新型供地方式，面對鏈主企業廠房個性需求，通用型高標準廠房不能滿足的現狀，結合企業生產流程所需，開展廠房定制化建設。〔責任單位：市招商辦、市工信局、市發改局、市自然資源局、市住建局，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、園區管委會等按職責分工負責〕

　　2.鼓勵鏈主企業通過并購、參股、增資擴產等方式新引進或新建先進碳材料產業鏈關鍵項目，對于單期固定資產投資額在20億元（含）以上的鏈主企業重點項目，根據項目投資進度、投達產進度、科研投入等給予以下獎勵補助，激勵項目早竣工早達產。〔責任單位：市財政局、市發改局、市工信局按職責分工負責〕

　　（1）一次性投產獎。在鏈主企業完成項目建設并投產時，根據項目投資規模，給予一次性投產獎勵不超過50萬元。

　　（2）投資進度獎。按鏈主企業完成項目固定資產投資額的5%給予投資進度獎勵，分5年撥付。

　　（3）項目達產獎。對重大項目予以培育期的達產獎勵，達產獎勵不超過年銷售收入的3%，培育期最長為5年。

　　（4）科研投入獎。鏈主企業每年科研投入達1000萬元以上時，給予15%的科研投入獎勵，獎勵金額最高不超過240萬元，獎勵期限5年。

　　3.支持鏈主企業以商招商，對鏈主企業新引進的固定資產投資額在5000萬元（含）以上的先進碳材料產業鏈配套工業企業（關聯公司除外），按照單個新引進配套企業的投資項目完成固定資產投資額的1‰，對引薦企業給予獎勵，單個項目獎勵金額最高不超過500萬元，單個鏈主企業累計獲得的獎勵金額最高不超過1000萬元。〔責任單位：市財政局、市發改局、市工信局按職責分工負責〕

　　4．鼓勵鏈主企業深入挖掘上下游鏈屬、鏈輔企業產業資源，篩選制定先進碳材料領域補短板和關鍵環節強鏈條目標，協助行業主管部門繪制先進碳材料產業鏈招商圖譜，依托“企業開單、政府響應”機制每年推薦不少于1個招商線索或招商需求，共同打好以商招商、以鏈引商等聯合招商組合拳。

　　1．人才保障方面。支持鏈主企業加強人才隊伍建設，每年推薦一定名額鏈主企業參與三明市級高層次人才自主認定評選，入選企業推薦的人才符合相關條件，并認定為省、三明市高層次人才的，其子女可按相關規定享受高層次人才子女入學入園政策。加強鏈主企業重點項目（單期固定資產投資額應在20億元（含）以上，下同）高級管理人員和項目核心技術團隊（團隊應達到本領域國內一流水平，掌握的核心技術、產品工藝應達到本領域國內領先水平，下同）服務保障，在其落戶、住房、子女就學、醫療等方面予以支持。〔責任單位：市委人才辦、市人社局、市住建局、市教育局、市衛健局、市工信局等按職責分工負責〕

　　一是提供家屬就業安置。項目核心技術團隊成員的配偶或子女為機關、事業單位編制內工作人員，且愿意在永安就業的，可根據我市崗位需求情況，調入同類型同渠道單位工作；認定為三明市D類及以上人才的，其配偶或子女具有全日制本科及以上學歷的，可采取面試考核的方式招聘到事業單位工作。

　　二是提供子女就學支持。在享受我市原有高層次人才子女入學優惠政策的基礎上，每年給項目高級管理人員、核心技術團隊成員額外提供一定名額直系子女就讀學前教育、義務教育兩個學段學校的名額，根據家長意愿，相對就近安排入學。

　　三是提供住房安居保障。按照人均不高于1200元/月的補助標準，給予項目核心技術團隊成員住房補助，補助期限3年，具體補助方案可由鏈主企業自行分配。同時，根據鏈主企業需要，責任單位協調永安市屬國有企業提供自有房源，項目核心技術團隊成員可按讓利優惠價購買或租賃住房，具體細節由永安市屬國有企業與鏈主企業商定。

　　四是提供醫療保健服務。確定三明市永安總醫院為項目核心技術團隊成員健康服務定點醫院，明確相關科室和人員專門負責。建立人才健康檔案，項目核心技術團隊成員到醫院門診就診，可享受綠色通道優先掛號就診。

　　五是提供科研激勵獎勵。按照項目核心團隊成員薪資及勞務報酬總額的15%，給予科研激勵獎勵，獎勵期限5年。

　　（2）支持引進優秀畢業生。對鏈主企業重點項目新招收全日制本科及以上畢業生，與該項目簽訂3年（含）以上聘用（勞動）合同的，在本市參加社會保險并正常繳費6個月（含）以上的，最高可享受36個月生活補助，其中，博士每人每月2000元、碩士每人每月1000元、本科生每人每月500元。

　　2.發展保障方面。定期舉辦市屬國企與鏈主企業供需對接會，助力企業達成長期合作；協助鏈主企業對接采購需求單位，便利企業拓寬合作渠道。建立“鏈主企業在談重大項目招引清單”，強化項目信息摸排、研判、移交、跟進、落地全生命周期鏈條化管理，及時匯總解決項目招引落地過程中的問題，提高項目信息的轉化率，擴大招商引資實物量。〔責任單位：市國資辦、市工信局、市發改局，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、園區管委會、永翔集團等按職責分工負責〕

　　3．鼓勵鏈主企業聯合高校、科研院所和上下游核心配套企業組建技術創新聯盟等創新應用聯合體，積極開展先進碳材料產業鏈關鍵共性難題技術攻關，推動創建一批國家級、省級、市級產業技術基礎公共服務平臺等開放平臺。鼓勵鏈主企業舉辦先進碳材料產業鏈生態大會等專業展覽活動，主動開放應用場景、產品配套和產業生態，吸引上下游企業來永開展產能對接、品牌共建、渠道共享等協作，聚攏、帶動更多水平高、專注于細分領域的配套企業協同發展。

　　1．責任單位根據鏈主企業發展需求，加快建設園區“共享實驗室”、“共享檢測中心”等共享服務設施和公共服務平臺，配套供水、供電、通路、通訊、給排水等基礎設施，以及配套住房、教育醫療、政務服務、生產性服務等生產生活設施，并推進工業用地“標準地”出讓改革。主動靠前服務，開通綠色通道，為鏈主企業登記注冊提供跟蹤指導服務，進一步簡化優化鏈主企業辦理流程，設立幫代辦服務窗口，為鏈主企業重點項目審批提供綠色通道，打通園區政務服務“最后一公里”，推動園區服務效率提速。〔責任單位：三明埔嶺汽車工業園區委員會、市自然資源局、市市場監督管理局、市行政服務中心管委會，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、永翔集團等按職責分工負責〕

　　2．鼓勵鏈主企業深度融入工業園區標準化建設，以長協訂單、資源共享等以商招商舉措吸引上下游關鍵配套企業落地園區，推動上下游供應商入駐產業園，或在周邊建廠、設倉。

　　（五）定制鏈式數字化轉型路線．深化數字化診斷服務，聯合聯通、電信、移動等工業互聯網研究院，培育鏈式數字化轉型的優秀數字化服務商，為鏈主企業及其配套企業數字化轉型提供小型化、快速化、輕量化、精準化的數字化解決方案和產品；圍繞設計、生產、管理、營銷、服務等全流程，支持鏈主企業發展平臺化設計、智能化制造、數字化管理、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸等新模式新業態，在先進碳材料產業鏈、產業鏈關鍵環節打造一批數字化標桿企業和5G全連接工廠。〔責任單位：市工信局，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、園區管委會等按職責分工負責〕

　　1．制度引領方面。責任單位研究建立鏈主企業及其供應鏈核心企業融資“白名單”制度，定期收集并向金融機構推薦企業有效融資訴求，推動融資供需靶向對接。鼓勵金融機構對納入名單的企業實行供應鏈融資專項授信額度管理，在貸款規模、融資利率、審批流程等方面給予政策傾斜。建立鏈主企業“政銀企”定期會商機制，強化金融管理協調和金融服務協調，探索提高供應鏈金融服務全流程處理效率，指導鏈主企業提升融資能力和流動性管理水平。〔責任單位：市政府辦、國金局永安監管支局、市工信局，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、園區管委會、永翔集團等按職責分工負責〕

　　2．平臺建設方面。責任單位引導金融機構、鏈主企業等共建供應鏈金融服務平臺、產融公共服務基礎設施等，基于訂單、交易、物流、支付等數據要素，研究開發鏈屬貸等適用供應鏈業務場景下不同類型的信貸產品，為上下游企業提供高效率、低成本的資金支持。〔責任單位：市政府辦、國金局永安監管支局、市工信局，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、園區管委會、永翔集團等按職責分工負責〕

　　3．專項服務方面。責任單位鼓勵鏈主企業會同金融機構對供應商應收賬款融資進行確權，為供應鏈上企業應收賬款融資提供便利。引導金融機構根據先進碳材料產業鏈業務實際和供應鏈總體情況，構建“鏈主企業+合作銀行+若干鏈屬企業”融資對接機制，推廣“整鏈授信”“批量授信”等模式，推動鏈主企業為上下游企業增信。〔責任單位：市政府辦、國金局永安監管支局、市工信局，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、園區管委會、永翔集團等按職責分工負責〕

　　1．建立“鏈長+鏈主”協同機制，由先進碳材料產業鏈二級鏈長每月安排一次走訪，常態化掌握鏈主企業發展訴求，現場給予指導協調；對鏈主企業反饋問題實行“專人專辦、對賬銷號”管理，明確辦理時限，定期督辦通報。〔責任單位：市政府辦、三明埔嶺汽車工業園區委員會、市工信局等按職責分工負責〕

　　由永安市人民政府牽頭組織開展永安市先進碳材料產業鏈鏈主企業認定和管理工作，鏈主企業認定工作原則上每年開展一次，逐步構建先進碳材料產業鏈“鏈長+鏈主”體系。對先進碳材料產業鏈鏈主企業每三年實行一次復核，復核標準原則上參照認定標準執行，認定和復核結果報請先進碳材料產業鏈總鏈長審定。

　　評選鏈主企業需符合“基礎條件”；“專項條件”作為擇優確定擬納入鏈主企業建議名單的主要依據。

　　（2）經濟效益好。上年度營業收入達10億元至20億元得10分，達20億元至30億元得15分，達30億元至50億元得20分，達50億元以上得25分；或者上年度稅收達3000萬元至5000萬元得20分，達5000萬元至8000萬元得25分，達8000萬元至1.2億元的30分，達1.2億元以上得35分。

　　（4）創新水平高。具有較強的研發實力，年度研究與試驗發展經費支出額達300萬元至500萬元得5分，達500萬元至1000萬元得10分，達1000萬元至1500萬元得15分，達1500萬元以上得20分；主導或參與制（修）訂相關領域國際、國家或行業標準得20分；具備國家級、省級高層次領軍人才、團隊得20分；牽頭或參與國家級制造業創新中心建設得20分；獲得國家技術創新示范企業稱號得20分，擁有省級以上創新研發平臺（包括制造業創新中心、技術創新中心、重點實驗室、工程研究中心、工程技術研究中心、企業技術中心、工業設計中心）得10分。

　　永安市人民政府對鏈主企業實行動態管理，建立競爭淘汰機制。納入永安市先進碳材料產業鏈鏈主企業示范庫的企業，不能履行鏈主企業義務的，發出內部警示并納入觀察名單，觀察期一年；觀察期內仍不整改的，取消鏈主企業稱號，從永安市先進碳材料產業鏈鏈主企業示范庫中移除，不再享受有關支持政策。

　　依托產業鏈鏈長制工作專班和“黨企新時空·政企直通車”平臺，結合“四下基層”及“我為企業解難題”活動，先進碳材料產業鏈掛鉤市領導和鏈長單位要統籌推進鏈主企業培育各項工作，加強定期調度，研究解決重大問題。永安市人民政府負責建立永安市先進碳材料產業鏈鏈主企業示范庫，將獲得鏈主企業稱號的企業納入庫內管理。

　　為鏈主企業提供專屬服務，先進碳材料產業鏈鏈長、鏈長單位和相關責任單位及時幫助企業解決各類問題，保障用地、用工、能耗、水電氣熱等全要素需求，允許鏈主企業為上下游關鍵配套企業代報有關問題訴求；鏈主企業經申請，可列席參加全市重要經濟會議；支持鏈主企業申報國家、省級項目資金；幫助鏈主企業引進、培育高素質人才隊伍。

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