現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2024年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，全市上下堅持以思想為指導，全面的和二十屆二中、三中全會精神，深入學貫徹在福建考察時的重要講話精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，全力落實穩經濟一攬子增量政策，全市經濟社會發展穩中有進、進中提質。預計全年實現地區生產總值525.35億元、增長6%；規模以上工業增加值增長7.1%；地方一般公共預算收入20.24億元；固定資產投資增長16%，出口總值17.3億元，社會消費品零售總額增長6.6%；城鎮居民人均可支配收入49683元、增長5%；農村居民人均可支配收入27923元、增長7.1%。我們的主要工作和成效是：

　　（一）產業發展齊頭并進。我們堅定不移強產業、促轉型，加快培育新質生產力，全面夯實永安蓄勢發展的堅實根基。主導產業穩中有升。汽車及零部件、竹產業、新型碳材料3大主導產業列入全省縣域重點產業鏈布局，預計實現產值413.9億元、增長7.5%。汽車及機械加工制造產業取得突破，海西汽車插電式混合動力新能源汽車下線，填補了國內長續航、大載重的新能源車型空白，M20駕駛室沖壓生產線項目建成投產，商用車銷售額預計實現27億元、增長20%；建新輪胎產能穩定增長，年產150萬條全鋼子午線輪胎生產線項目部分投產，預計產銷突破270萬條。林竹產業勢頭強勁，建成竹林高效示范基地42萬畝，平均畝產值1600元以上；集裝箱底板全年有望突破60萬立方米、增長50%以上；打造20個系列2000多個品種的筍竹產品，形成以竹板材、竹家居、筍制品為主，竹香芯和竹機制碳為輔的竹產業優勢集群。新型碳材料延鏈升級，制定出臺《培育先進碳材料產業鏈鏈主企業實施意見》，永久硅碳、中禾新材料等11家新型碳材料企業入選高新技術企業，翔豐華獲得第八屆省政府質量獎提名獎；微晶石墨課題攻關已獲批4項專利，相關產品正與寧德時代等客戶開展合作。傳統產業穩步轉型。建材、化工、紡織新材料三大傳統產業預計實現產值307.9億元。永安建福等3家水泥企業完成省重點工業節能項目改造；智勝化工合成氨清潔生產工程技術升級項目順利開工，科宏生物產品獲評省級制造業單項冠軍；寶華林高性能土木建筑專用聚乙烯醇纖維列入省紡織鞋服新產品。現代服務業穩勢復蘇。現代物流業加速發展，全市公路客貨運周轉量12.69億噸公里、增長8%，閩中公鐵聯運物流基地鐵路港鐵路專用線建成驗收，入選生產服務型物流樞紐建設名單，客貨郵融合工作入選全國“四好農村路”高質量發展典型案例；文旅康養業加速拓展，策劃創建“桃源人間·康養4S店”品牌，推出“洗身養身”“洗肺養肺”“洗胃養胃”“洗心養心”4條文旅路線，榮獲省級森林養生城市，預計全年接待旅游總人數、國內游客旅游總花費分別增長18%、20%以上。特色農業穩健發展。落實糧食安全政同責，推進耕地“非農化”“非糧化”整治，全年預計新增耕地0.2萬畝；建設高標準農田0.4萬畝，完成糧食播種面積16.5萬畝、產量6.71萬噸，永安淮山列入第二批全國名特優新農產品名錄，永安黃椒獲評“福建十大農產品區域公用品牌”，煙筍、冬筍等8個農產品獲綠色食品標志認證，安砂白刀等8個農產品入選“福農優品”。數字經濟穩固向好。直播經濟蓬勃發展，直播電商創業孵化基地累計入駐36家企業，年商品成交總額超20億元；數據價值深度挖掘，1家企業入選第七屆數字中國建設峰會典型案例；工業數字化加快推進，2家企業獲評省級新一代信息技術與制造業融合發展標桿企業，累計完成51家規上工業企業數字化診斷。

　　（二）項目建設高效推進。我們堅持項目為王，深入開展“百日攻堅”行動，全力以項目之進推動發展之進。重點項目提速增勢。落實“四個一”“三單”制等重大項目協同推進機制，全年35個省市重點項目完成投資55.5億元，超序時進度10.14個百分點；17個省重點項目完成投資30.41億元，超序時進度8.12個百分點；總投資75億元的抽水蓄能電站項目主體工程開工，超序時進度7.06個百分點。招商引資提質增量。突出汽車及機械加工制造、林竹、新型碳材料等7條特色產業鏈延鏈、補鏈、強鏈，累計新簽約項目132個、總投資321.71億元，總投資23.9億元的福維高端新材料項目簽約落地。服務保障提級增效。加強用能供應，福建桃源（永安）500千伏輸變電工程等項目建成投運，累計為27個省市重點項目新增容量6.49萬千伏安；加強用地保障，全面推進13個省市重點項目用地報批4121畝，完成批而未供項目處置19宗、面積1494.7畝；加強政務服務，完成政務服務中心整體搬遷，探索“一窗通辦”模式，推動企業群眾辦事更加便捷高效。

　　（三）重點改革縱深挺進。我們堅持打破思維定勢和路徑依賴，持續深化永安本土特色改革，推進改革與發展深度融合、高效聯動。醫改方面。三明市永安總醫院通過級胸痛中心標準版驗收，獲批綜合防治卒中中心，成功平移上海交通大學醫學院附屬仁濟醫院4項先進技術；率先在三明地區啟動“互聯網+護理服務”，試點病區“無陪護”率達80%以上；出臺《深化緊密型醫共體人員管理辦法》，加快醫療人力資源上下貫通、合理流動。林改方面。持續探索天然林收儲經營機制，入選省級“三多”改革試點；“探索竹產業一、二、三產融合發展機制”入選省第二批林業改革發展典型案例，獲評省級竹產業一、二、三產融合發展重點縣；推動中國林科院科技服務林改三明工作站在永安成立；首筆可市場交易的林業生物資產票據創設發行。教改方面。探索“分類分層”辦學模式，開辦職專綜合高中試點班4個；設立“創思教育”中小學試點校8所，“創思教育”入選基礎教育級優秀教學獎。金融改革方面。創新推出“福農·綠易貸”，累計授信6964戶、發放貸款1.81億元；“福路貸”做法入選省委“三爭”典型案例，被寫入《的中國農村公路發展》白皮書。國資國企改革方面。強化改革頂層設計，4家國企均制定《改革深化提升行動實施方案》；開展績效薪酬改革，出臺《市屬國有企業薪酬績效管理辦法》，實行市屬國企全員績效考核管理，預計市屬國企營業收入24億元、增長26.7%；永翔集團成功獲評AA信用評級。

　　（四）開放合作闊步邁進。我們強化擔當、勇立潮頭，以更高站位、更寬視野、更大胸懷擴大開放，全力打造開放合作新高地。浦永合作走深走實。簽訂浦永對口合作項目20個、總投資46.39億元，達成30項合作事項。第六屆中國福建（永安）石墨烯創新創業大賽在上海成功舉辦；與上海音樂學院聯合舉辦紅色音樂會，城市歌曲《竹福永安》正式發布；“金永”新型碳材料產業協同發展中心首批4家企業入駐，金橋（永安）產業園成功揭牌并實現首家企業入駐、首個項目開工。山海協作互聯互促。成功舉辦晉永山海協作暨“以竹代塑”推介活動，建立項目動態管理機制，新簽約落地山海協作項目32個、總投資75.34億元。兩岸融合共建共享。推動復興堡創建省對臺交流基地，4個閩臺鄉建鄉創項目簽約落地，11名臺胞來永就業創業，新辦企業3家，閩臺文創園體育中心建設等6個閩臺融合發展項目累計獲得上級資金補助1.17億元。

　　（五）風險化解破難前進。我們堅持統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險，持續筑牢永安高質量發展的安全底線。房地產市場運行平穩。基本完成清竹苑景等13個樓盤風險化解，累計交房3700多戶，化解各類不良貸款10.11億元；誠上廣場樓盤風險化解有序推進；中國竹都·永安商業金街首批商鋪順利簽約。債務管理接續有力。優化調整《促進增收節支25條措施》，再融資債券置換比例繼續保持全省各縣最高水平；全年累計爭取上級轉移支付資金13.25億元；爭取4個批次專項債券項目11個、資金28.5億元，位居三明市首位；全口徑債務持續處于脫紅區間。安全生產形勢向好。深入推動安全生產治本攻堅三年行動，開展重點行業領域安全生產專項檢查，生產安全事故起數下降33%。環保整治攻堅突破。金銀湖礦山礦區地質環境有效修復，尼葛園異味擾民問題有效解決，第三輪生態環保督察信訪件24件全部完成整改；總投資5億元的生活垃圾無害化處理項目建成投產；開展水泥行業超低排放改造、鍋爐整治，全市空氣質量優良率達100%，在全省排名大幅前進；主要流域、小流域斷面水質優良比例達100%，城鄉集中式生活飲用水水源地水質達標率達100%。

　　（六）民生福祉日益增進。我們堅持把改善民生作為應盡之責，努力辦成一批務實的好事實事，推動更多“發展紅利”轉化為“民生福利”。城鄉面貌持續改善。推動城市有機更新，策劃和實施96個城市建設品質提升項目，開展59個老舊小區改造，巴溪灣完整社區建設項目獲評級完整社區試點，東門社區入選城市社區更新省級樣板工程；推動鄉村煥發新貌，在三明地區率先全面完成228個行政村新一輪村莊分類，完成“五個美麗”建設點870個，上坪鄉上坪村獲評省級美麗休閑鄉村；入選2025年省級傳統村落集中連片保護利用示范縣（市），文西線獲評“全國農村公路安全精品路”。社會保障持續兜牢。養老服務持續推進，建成8所長者食堂、1所社區嵌入式養老機構，失能特困集中照護中心完成建設，13個樂齡學堂建設試點掛牌成立；就業保持總體穩定，零工市場建成投運，預計城鎮新增就業約1900人；社保擴面提質增效，城鄉居民養老保險基礎養老金標準提高至170元/月，職工醫保門診共濟保障機制更加健全；保障體系日益完善，完成殘疾人“兩項補貼”、孤兒保障和低保標準提標工作，發放各類民生救助保障資金5700余萬元。民生短板持續補齊。民生實事穩步推進，農村供水保障工程等45項為民辦實事項目完成投資3.27億元，全年民生支出34.05億元、占一般公共預算支出的75%；落實教育優先發展，投入2900萬元實施教育建設項目3個，新增學位2890個，全市普惠性幼兒園覆蓋率達95.74%，福建水利電力職業技術學院入選“中國—東盟千校攜手計劃”項目，三明技師學院入選級高技能人才培訓基地；醫療資源擴大供給，三明市永安總醫院新增6個三明市級臨床重點專科，新院區完成工程驗收。文體事業持續繁榮。全市所有鄉鎮（街道）文化站均上榜省等級站，安貞旌鼓、小陶二十八宿花燈入選第一批省級非遺與旅游融合發展推薦目錄，城市形象標識正式發布，永安代表隊榮獲“超級杯”全國氣排球聯賽第3名。社會治理持續深化。優化巡防快處機制，刑事、治安警情分別下降42.7%、37.1%；全力攻堅電詐治理，電詐警情下降32.2%，電詐案件破案率提高9.47%；推進縣、鄉、村三級綜治中心規范化建設，打造矛盾糾紛“一站式”調處工作格局，全市信訪總量下降29.8%，一次性化解率達98.72%。各項工作持續進步。征兵工作位列全省各縣（市、區）第2；全面完成全國第五次經濟普查；在天寶巖發現綠黃紅菇等4個大型真菌全球新物種；工會、、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、生育關懷、關心下一代等事業加快發展；民族宗教、科普、雙擁、退役軍人事務、檔案、地方志、外事僑務、水文、氣象、地震、庫區移民、統計服務、水土保持、保供穩價、食品藥品監管等工作取得新進展。

　　打鐵必須自身硬。我們深化拓展省委“三爭”行動，認真落實三明市委“四領一促”工作要求，扎實推進“愛拼敢贏”專項行動，持續加強政府自身建設。把忠誠作為第一要求，堅持不懈用思想凝心鑄魂，扎實開展紀學教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把法治作為第一準則，對相關政策措施開展公平競爭審查，修改、廢止政策文件12件；全面推進嚴格執法、公正司法、全民守法，行政復議錯案率連續5年保持為零，行政敗訴率下降7.4個百分點；高質量辦理代表建議197件、政協提案173件，辦復率、滿意率均為100%。把實干作為第一導向，落實整治為基層減負要求，召開各類會議數量、督查事項均下降10%以上。把廉政作為第一防線，嚴格落實全面從嚴治主體責任，認真落實意識形態工作責任制，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，從嚴抓好省委巡視整改成效評估反饋問題整改工作，開展財力保障和政策落實情況專項審計。

　　各位代表，過去一年成績的取得，根本在于思想的科學指引，在于上級委、政府和市委的堅強領導，在于市及其常委會、市政協的鼎力支持，在于全市干部群眾的團結拼搏。在此，我謹代表市人民政府，向全體代表、政協委員，向各派、工商聯、無派人士、人民團體，向全市廣大干部群眾、省地屬駐永單位、駐永部隊、消防救援隊伍，向所有關心、支持、參與永安建設發展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　思危方可居安，察憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒看到，全市經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰，主要有：產業結構不優，產業鏈供應鏈還存在薄弱環節；科技創新和人才支撐不強；財政收支矛盾較為突出；資源環境容量不足，生態環保任重道遠；公共服務與群眾期盼還有差距；部分干部擔當作為、爭先創優的勁頭不足，運用法治思維、市場手段、創新辦法破解難題的水平有待提高。對此，我們將直面問題不回避、勇于擔當不退縮，采取有力措施，認線年是深入的二十屆三中全會精神，推動“十四五”規劃收官的關鍵之年。政府工作總體要求是：堅持以思想為指導，全面的和二十屆二中、三中全會精神，深入學貫徹在福建考察時的重要講話精神，按照省委、三明市委和永安市委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力推進中國式現代化革命老區振興發展永安實踐。

　　2025年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%；規模以上工業增加值增長6.1%；地方一般公共預算收入增長3%；固定資產投資增長10%；出口總值17億元；社會消費品零售總額增長6.6%；城鎮居民人均可支配收入增長5.5%，農村居民人均可支配收入增長7.1%；完成單位生產總值能耗降低和主要污染物減排年度任務。圍繞上述目標，重點做好六個方面工作：

　　制造業是推動永安經濟發展的根基和底氣。必須圍繞新質生產力布局，堅持制造業當家，揚優勢、壯鏈條、育集群，加快構建具有永安特色的現代化產業體系。

　　增強產業帶動力。推動汽車及機械加工制造產業補鏈，支持海西汽車、建新輪胎等龍頭企業做大做強，持續提升新能源汽車產銷占比，打造東南沿海新能源智能網聯商用車生產基地；積極引進汽車關鍵零部件總成項目，完善以海西汽車為龍頭，商用車、新能源汽車、專用車為主導的汽車全產業鏈配套體系，力爭汽車及機械加工制造產業實現產值290億元、增長5%以上。推動林竹產業延鏈，加速推進169家林竹企業工貿一體化、產業集群化發展，推動“以竹代塑”應用示范，努力打造“永安筍竹人家”級勞務品牌，推動林下經濟向生物制藥、健康食品等方向延伸，拓展“森林康養+”融合業態，帶動竹產業鏈產值突破127億元、增長8%以上。推動新型碳材料產業強鏈，推進微晶石墨產業化合作，加快福維高端新材料等項目建設，持續深化與上海金橋開發區的新型碳材料產業協作，爭取新型碳材料產業產值突破25億元。推動紡織新材料、建材、化工三大傳統產業筑鏈，積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業，加快推進寶華林分布式光伏發電等9個省級重點技改項目建設，力爭實施“智改數轉”項目10個以上，傳統產業技改面達90%以上。

　　提升創新驅動力。培育高水平科創企業，加大“科創22條”、高新技術企業所得稅減免、增值稅加計抵減等政策宣傳和落實力度，梯度培育創新型企業，力爭新增省級創新型中小企業10家、省級專精特新中小企業3家以上，申報高新技術企業5家以上。建設高能級科創平臺，聚焦培育未來產業，持續推進石墨和石墨烯產業“一中心兩平臺”、重汽海西分中心、竹產業研究院等創新平臺建設，加強關鍵核心技術攻關，爭取更多研發成果嵌入產業鏈供應鏈。引育高層次科創人才，深化拓展“人才飛地”、科技特派員等柔性引才模式，完善項目申報、住房保障、醫療保健等優質服務；加快三明技師學院建設，支持福建水利電力職業技術學院專升本，深化“新型學徒制”和“二元制”人才培養。夯實平臺支撐力。完善園區配套，推進北部工業新城化工園區安全環保整治提升等項目建設，促進規劃形態、園區業態、產業生態“三態”有機融合、協同發展，探索建設一批產業綜合體。完善資源配套，開展螢石、石英、高嶺土等優勢礦產資源潛力調查，推進西洋鎮高椅山礦區、青水鄉甫弼礦區等石墨礦開采工作，建立健全礦產資源循環化利用和全產業鏈開發引導機制。完善能源配套，加快推進永安-大田-德化輸氣管道、安砂水庫加壩擴容防洪等項目前期工作，推進抽水蓄能電站項目建設，填補清潔能源產業板塊空白。完善金融配套，持續落實政銀企對接會等制度，引導鼓勵金融機構加大對企業信貸投放力度，力爭貸款余額增長6%以上，制造業貸款余額達65億元以上。完善物流配套，加快建設三明生產服務型物流樞紐西南片區，確保閩中公鐵聯運物流基地鐵路港項目二期工程開工，有效降低全社會物流成本，爭取新增貨運物流企業10家、噸位3000噸以上。

　　抓投資就是抓發展，謀項目就是謀未來。必須牢固樹立項目為王理念，堅持以大項目促進大投資、以大建設推動大發展。

　　投資拉動出實招。全力抓謀劃，緊扣“十五五”規劃編制抓謀劃，圍繞“兩重”“兩新”、預算內投資等資金投向，力爭謀劃預算內投資項目30個、專項債項目50個、國債項目45個以上。全力抓對接，密切跟蹤對接上級政策信息，爭取更多項目擠進、省、三明市資金盤子，力爭爭取各類資金13億元以上。全力抓接續，定期對企業開展排查篩選，完善扶持發展政策，持續做好工業、服務業、商貿業等重點企業培育服務，力爭新培育“四上”企業48家以上。

　　招商引資謀實效。推進鏈條延伸，突出“一顆碳”“一根竹”“一輛車”等3條縣域重點產業鏈招商，落實“一個產業鏈、一個招商專班”推進工作機制，重點跟蹤渦流紡紗和噴氣織布等投資10億元以上在談項目，力爭全年新簽約項目100個、總投資200億元以上。推進區域合作，瞄準長三角、珠三角等重點地區，用好進博會、竹博會、石墨烯創新創業大賽等活動平臺，深入開展產業鏈招商、基金招商、活動招商，力爭舉辦各類招商活動150場以上，引進總投資億元以上項目50個以上。推進增資擴產，支持企業增資擴產、轉型升級、掛牌上市，推動企業做大做強，力爭新增增資項目30個以上、總投資20億元以上。高效建設務實干。抓實開竣工環節，加快推進18個省重點項目及三明市、永安市重點項目建設，力爭年度完成投資118億元以上，開竣工數80個以上。抓實重大基礎設施項目，爭取桃源-汀州500千伏線路工程（永安段）動工，持續推進閩江干流防洪提升工程（永安段）等重點水利項目進度，確保洪田經林田至西洋、安砂曹左線條重要農村公路開工建設。抓實服務跟蹤，健全完善“四個一”“三單”制項目推進、領導掛鉤幫扶等機制，落實重大項目全生命周期管理、全流程閉環辦理模式，全力保障項目落地投產。

　　鄉村振興是高質量發展的“壓艙石”。必須深入學運用“千萬工程”經驗，全力興產業、增底蘊、提顏值，加快城鄉一體化發展步伐，推進鄉村全面振興。

　　推動農業增效益。聚力穩產增效，全面落實糧食安全政同責，抓好糧食和重要農產品穩產保供，持續開展耕地“非農化”“非糧化”整治，加快永久基本農田、高標準農田、糧食產能區“三區合一”、集中連片，推進全域土地綜合治理及規模化經營項目實施，穩定糧食播種面積16.27萬畝、產量6.61萬噸，力爭新增耕地1400畝以上。聚力品牌打造，開展農產品區域公共品牌創建，加快數字生態漁倉、蛋禽產業發展等重點項目建設，提高農業綜合效益和競爭力，力爭新增“三品一標”認證2個以上。聚力三產融合，加快發展農產品深加工產業，加強農產品策劃、包裝和品牌推廣，鞏固提升省級數字鄉村試點縣建設成果，力爭特色現代農業產值增長4.6%以上。

　　推動農村增活力。提升鄉村環境本色，實施安砂鎮試點落實垃圾分類機制，全面推進鄉鎮及村級生活污水相關工程建設，力爭農村生活污水治理率達65%以上。打造鄉村建設特色，深化“客貨郵+路煙彩”融合做法，力爭比全國提前2年實現農村客貨郵融合服務全覆蓋。增添鄉村風貌亮色，實施省級傳統村落集中連片改善，推進“千村示范引領、萬村共富共美”工程，推廣“銀元小鎮·印象安貞”等4條鄉村振興示范線路建設經驗，爭創省級示范村14個以上，培育“五個美麗”建設點867個以上。推動農民增收入。激活科技動能，開展高素質農民培訓500人、農村實用技術培訓3000人以上，建立科技示范基地2個以上，培育新型農業經營主體示范單位10家、科技示范主體280個以上。用活政策工具，強化惠農政策落實，加大農業“五新”技術推廣和應用，落實農機購置補貼800萬元以上，進一步鞏固脫貧攻堅成果。盤活沉睡資源，拓寬農民增收渠道，推進農村“兩閑”資源資產盤活利用，持續推廣“福林貸”“福田貸”等信貸產品，深化縣級農村產權流轉交易服務中心建設，力爭實現交易額1億元以上。

　　永安是改革基因與生俱來的新興城市。必須堅持改革不停頓、開放不停步，全面厚植永安高質量發展優勢。

　　深化重點領域改革。深化國資國企改革，以增強核心功能、提升核心競爭力為重點，高質量完成國有企業改革深化提升行動，力爭市屬國企營收增長10%以上。深化財稅改革，強化預算執行管理，實現市本級預算編制有保有壓，力爭民生支出占比保持在75%以上，一般性支出壓減2%以上；發揮專項債券作用，進一步完善資金使用管理，有效增加自主財力；完善債務管理機制，推動全口徑債務風險下降。深化教改，整合鄉鎮中小學教育資源，爭取創辦九年一貫制學校2所以上，推動義務教育優質均衡發展；持續深化育人模式、“總校制”辦學改革、“縣管校聘”管理體制改革，深入實施“培新工程”“青藍工程”，充分發揮“創思教育”優勢資源；推進職業教育“分類分層”育人機制，推動職業教育與產業發展深度融合。深化醫改，加快推進省級區域醫療中心建設和三級甲等綜合醫院等級評審工作，提升市中醫院醫療服務能力，全力打造符合永安市情、滿足百姓需求的全生命周期健康服務共同體。深化林改，重點圍繞產權改革、森林分類經營、森林資源立體保護、科技服務林改、生態產品價值實現、竹一、二、三產融合發展、森林非木質化利用、林業金融服務等8個方面，全力打造全域森林可持續經營永安樣板。

　　深拓開放合作空間。推進浦永對口合作，持續圍繞“永安所需、浦東所能”，探索推進“上海總部+永安基地”“上海研發+永安制造”“永安制造+上海品牌+上海市場”等合作模式，力爭新簽約合作項目10個以上、總投資20億元以上。推進晉永山海協作，完善干部人才互派交流機制，積極搭建“沿海鏈主+山區配套”產業鏈模式，打造跨區域合作典范，力爭新簽約合作項目10個以上、總投資20億元以上。推進兩岸融合發展，加快兩岸融合發展示范區暨海峽兩岸鄉村融合發展試驗區建設，推動復興堡申報省級對臺交流基地，加快閩臺農業融合發展（林竹）產業園基礎設施建設，打造更多鄉建鄉創合作示范樣板，力爭策劃新一批兩岸融合發展項目10個以上、總投資10億元以上。深耕營商環境沃土。提升政務體驗感，持續深化“放管服”改革，完善優化“一窗通辦”服務模式，推動“數據最多采一次”和“無證明城市”建設，在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”。提高投資滿意率，探索制定實施新一輪優化營商環境行動方案，深化柔性執法和“綜合查一次”“綜合監管一件事”改革，開展地方保護、市場分割、招商引資不當競爭等問題專項治理，加強工程招投標規范管理，努力實現對誠信守法企業“無事不擾”。提振市場活躍度，綜合整治“內卷式”競爭，落實市場準入負面清單制度和公平競爭審查工作機制，加大破除市場準入隱性壁壘排查、整改力度，保障民營企業依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，推動“非禁即入”普遍落實。

　　城市的核心要素是人。必須把人民宜居安居放在首位，持續完善功能、細化管理，活躍經濟、集聚人氣，將永安建設成為幸福宜居之城。

　　提升城市發展指數。完善城市規劃，強化國土空間總體規劃和統籌管控作用，完成相關專項規劃、審查報批和鄉鎮多規合一適用性村莊規劃編制，構建“一心、兩軸、三片”的空間發展結構。提升城市品質，重點推進燃氣老舊管網更新改造、18個老舊小區改造、城東大道三標段等項目建設，加快三明市永安總醫院新院區周邊商貿綜合體開發，打響“福見永安·山區狀元”城市品牌；開展“青年發展型城市創建”，不斷提升永安對青年人口的引力和黏性。強化城市治理，推進數字城管指揮處置中心建設，持續開展“兩違”、小區物業、公共停車秩序、馬路市場占道經營、背街小巷臟亂現象、文明養犬等專項治理，加強城區園林綠化及市政基礎設施更新管護，提升城市顏值。暢通城市動脈，積極融入“三沙永”組團發展，力爭三永快速通道、三明港永安港區航道列入省“十五五”交通規劃，年內開通貢川區段水上旅游客運航線。

　　提升城市幸福指數。優化教育資源供給，實施基礎教育擴優提質行動，爭取全市省級義務教育管理標準化學校占比95%以上，挖潛新增中學學位1600個以上；實施高中教育創新內涵提升工程，推動永安一中創建省級示范性高中、科技高中特色校，力爭中高考成績位居三明市前列。優化醫療服務供給，深化三明市永安總醫院同上海交通大學醫學院附屬仁濟醫院協作共建，確保新院區年內投入運營，創建生育全程優質服務縣（市）。優化文旅消費供給，持續培育“閩中綠都·康養永安”品牌，實施文旅消費提升年項目10個以上；加快推進文旅重點項目建設，擴大影視外景拍攝基地影響力，力爭實現國內游客旅游總花費92億元以上；創新多元化消費場景，積極推進鐵路片區歷史文化街區項目規劃建設，打造集裝箱夜市等夜市經濟項目。優化住房市場供給，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，落實改善性住房、人才購房等專項優惠，持續用力推動房地產市場止跌回穩，力爭商品房銷售16萬平方米以上。提升城市生態指數。讓空氣恒新，全面完成水泥、鋼鐵行業超低排放改造任務；推進加油站三次油氣回收，全面完成轄區內加油站改造任務；全力推動永安華電一氧化碳末端治理、煤改氣等工作，基本完成智勝化工合成氨技改項目建設。讓綠水長流，深化河湖長制，加快南部污水處理廠等項目建設，新建改造城鄉污水管網10公里，力爭城區生活污水收集處置率達70%以上；推進小水電轉型升級綠色發展，確保水電站生態下泄流量合格率達95%以上；落實水土保持圖斑精細化管理工作制度，力爭水土流失率降低至7.5%以下。讓土壤永沃，推進歷史遺留廢棄礦山生態修復工作，強化建設用地土壤環境監管，開展畜禽養殖污染專項整治，全面完成涉鎘企業年度排查任務。

　　群眾期盼的事就是政府要干的事。必須加大保障和改善民生力度，以一系列可感可及的民生實事，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　構建全覆蓋保障體系。致力業有所就，促進應屆高校畢業生、農民工等重點人群就業，積極承辦全省首屆“直播帶崗”技能大賽等活動，爭創省高質量充分就業示范縣。致力老有所養，實施全民參保計劃，爭取基本養老保險參保率達98.6%以上；擴大普惠養老服務，推進社區嵌入式養老和樂齡學堂建設，確保失能特困集中照護中心投入運營，不斷完善“15分鐘養老服務圈”。致力困有所助，完善最低生活保障制度、特困人員救助供養制度、急難型臨時救助制度，保障困難群眾基本生活；發展社會救助、慈善、殘疾人等福利事業。致力弱有所扶，持續實施“福蕾行動計劃”“春蕾計劃”，做好“兩童”關愛保障和孤兒、事實無人撫養兒童保障工作，爭取嬰幼兒托位達1510個以上。

　　完善全方位公共服務。以文明育民，繼續圍繞創建全國文明城市目標，深化拓展文明實踐“123+N”提質培優工程，推進移風易俗、文明積分等工作，打造新一批文明實踐所（站）示范點。以文化惠民，進一步豐富永安紅色文化、本土文化、抗戰文化內涵，打造一批非遺文化體驗、精品研學課程，辦好中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年紀念活動，舉辦紅色音樂會，出版《抗戰記憶》文集，拍攝紀錄片《犀利之筆韜奮、羊棗》。以文體悅民，完善提升基層公共文化服務設施，開展公益性文化惠民演出，加快推進市籃球館改造提升等項目建設，爭取舉辦籃球、武術散打等省運會預熱賽事。推進全系統社會治理。加強社會治理，完善“明心通”社會治理平臺，鞏固提升“三治工作法”“同心共聯”等機制，提升全市各級綜治中心標準化、數字化、實戰化水平，打造更多具有永安特色的“楓橋經驗”品牌。深化平安創建，常態化開展掃黑除惡，緊盯電信網絡詐騙、“黃賭毒”“食藥環”等重點領域，嚴厲打擊整治群眾反映強烈的違法犯罪問題；健全落實矛盾糾紛雙向通報流轉機制，做好上級集中交辦督辦件、信訪積案、疑難問題的化解攻堅，預防未成年人違法犯罪，營造安全穩定的社會環境。提升應急能力，持續推進安全生產治本攻堅三年行動，加強工貿企業、非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防、燃氣等重點領域動態監管，持續開展鄉鎮（街道）安全生產連片聯合執法，抓好防汛防臺、森林防滅火、防震減災救災等工作。發揮各條戰線作用，加強與各派、工商聯、無派代表人士聯系，支持工會、、婦聯、科協、關工委等發揮更大作用，依法做好統計、外事僑務、民族宗教、供銷、檔案、地方志等工作；發揮全國“雙擁模范城”優勢，持續打造“燕城”征兵品牌，推動國防動員、雙擁、退役軍人事務等工作取得全面進步。

　　各位代表，初心如磐，使命在肩。我們將牢記人民政府為人民的履職擔當，奮力走好趕考之路，建設人民滿意的服務型政府。

　　忠誠為先講。堅持把的全面領導貫穿政府工作全過程各方面，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高判斷力、領悟力、執行力，堅定不移把大政方針和省委、三明市委及永安市委的各項決策部署一抓到底、落地見效，嚴格落實意識形態工作責任制，確保政府各項工作始終沿著正確方向前進。法治為基履職責。自覺接受人律和工作監督、政協民主監督、紀委監委監督、社會和輿論監督，深化政務公開，認真辦理代表建議和政協提案；全面推進嚴格規范公正文明執法，堅持民主集中制原則，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，讓依法依規、公開透明、公平公正在政府系統蔚然成風。

　　實干為要勇爭先。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優良作風，推動深化拓展“三爭”行動、“四領一促”工作和“愛拼敢贏”專項行動走深走實；優化提升督查落實、績效考核等制度，持續推進整治為基層減負；堅持項目工作法、一線工作法，大興調查研究之風，推動政府系統行政效能全面提升。

　　廉潔為重樹新風。嚴格落實八項規定及其實施細則精神和省、市實施辦法；加強巡視巡察、審計等發現問題整改，嚴防權力集中、資金密集、資源富集重點領域和關鍵環節廉政風險，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，永葆清廉政府本色。

　　各位代表！宏偉藍圖已繪就，奮楫揚帆再出發。讓我們更加緊密地團結在以為核心的周圍，在上級委、政府和市委的堅強領導下，扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，為奮力推進中國式現代化革命老區振興發展永安實踐而不懈奮斗！

　　“洗胃養胃”指永安作為金線蓮與筍竹等天然有機產品的盛產地，被譽為“洗胃養胃”的生態寶地，滋養著每一位到訪者的健康體魄；“洗心養心”指永安深蘊豐富的紅色文化底蘊與高雅的竹文化精髓，這些文化資源交相輝映，共同構筑了陶冶情操、凈化心靈的“洗心養心”之旅。

　　“1”是指抓好“一條紅色主線”：依托紅色文化優勢，盤活紅色文化資源，傳承紅色文化基因，培育文明新風尚，傳播社會正能量，打造“萬里長征第一縷紅飄帶”文明實踐品牌；“2”是指用好“兩項機制”：即用好紅軍標語博物館日常運行管理機制和用好文明單位結對幫建聯動機制；“3”是指建好“三大模塊”：即打造的創新理論精品課堂、打造紅色文化傳承基地、打造公民思想道德建設陣地；“N”是指聯系好“N”個實踐點。

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