2023年4月20日11時53分，重慶華仝宜居科技有限公司發(fā)生一起起重機(jī)傷害事故，事故造成1人死亡。

　　事故發(fā)生后，按照《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，長壽區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安局和區(qū)總工會組成事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)參加，并委托專家組，依法對此起事故進(jìn)行全面調(diào)查。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)閱視頻監(jiān)控和檔案資料、詢問相關(guān)人員等方式，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況說明如下：

　　2023年4月20日11時53分，重慶裕金物流有限公司貨車司機(jī)周科在位于長壽區(qū)八顆街道的重慶華仝宜居科技有限公司廠區(qū)東側(cè)水泥疊合板存放區(qū)，遙控操作起重機(jī)裝卸貨物過程中，發(fā)生吊物擠壓起重機(jī)械傷害事故，造成周某胸部受傷。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打了120電話，及時對其進(jìn)行了搶救，因其傷勢過重，經(jīng)醫(yī)院搶救無效于4月20日16時宣布死亡。

　　重慶華仝宜居科技有限公司（以下簡稱“華仝宜居公司”），成立于2021年1月27日，住所為重慶壽區(qū)?顆街道明桃一路260號，法定代表人：李某某，安全管理人員：呂某某，類型：有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91500115MA61C8508Q，注冊資本1.5億元。經(jīng)營范圍：砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造、輕質(zhì)建筑材料制造、建筑砌塊制造、隔熱和隔音材料制造、新型建筑材料制造（不含危險化學(xué)品）、耐火材料生產(chǎn)、工程和技術(shù)研究和試驗發(fā)展、新材料技術(shù)研發(fā)、建筑材料銷售、輕質(zhì)建筑材料銷售、隔熱和隔音材料銷售、砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件銷售、新材料技術(shù)推廣服務(wù)等。

　　2022年8月15日，華仝宜居公司與重慶裕金物流有限公司簽訂“道路運輸合同”，為期2年。華仝宜居公司為托運方，重慶裕金物流有限公司為承運方，合同中約定貨物裝載工作由托運方負(fù)責(zé)。

　　通用門式起重機(jī)（事故設(shè)備，以下簡稱“起重機(jī)”），設(shè)備型號：MG20/5-33 A5，設(shè)備代碼：421010C，出廠編號216061555，登記證編號：起21渝AQW2753（22），額定起重量（起重力矩）：20/5。制造單位：紐科倫（新鄉(xiāng)）起重機(jī)有限公司，制造許可證編號（型式試驗備案號）：TS2410C64-2024，制造日期：2021年11月。施工單位：河南英發(fā)安裝有限公司，安裝改造維修許可證（受理決定書）編號：TS3441459-2024。檢驗機(jī)構(gòu)：重慶市特種設(shè)備檢測研究院，機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)號：TS7110275-2023，檢驗報告編號-202203-52249，檢驗合格日期：2022年3月24日，下次檢驗日期2024年3月。事故前最近一次月度保養(yǎng)日期為2023年2月19日。

　　事發(fā)地位于華仝宜居公司廠區(qū)東側(cè)水泥疊合板存放堆場，其總面積15000㎡左右，堆場分為A、B區(qū)域，有兩臺起重機(jī)，分為A區(qū)起重機(jī)（出廠編號216061555，事故設(shè)備）和B區(qū)起重機(jī)（出廠編號216061666），每個堆場通過劃線分為有編號的許多板塊，每塊有6㎡左右用于堆放水泥疊合板，每塊水泥疊合板根據(jù)規(guī)格不同重約100㎏-1400㎏，每垛堆放7-14層，每垛重量為8t-10t。每個區(qū)域縱向編號從進(jìn)廠大門開始為1，橫向編號從鄰生產(chǎn)廠區(qū)開始為1，事發(fā)地點在1A203與1A303垛水泥疊合板存放處之間。作業(yè)區(qū)域空曠，通風(fēng)良好，噪音較小，照明完好。

　　劉某某：男，初中文化程度，1975年12月2日生，漢族，2023年3月22日入職華仝宜居公司工作，于2023年3月23日獲得由企業(yè)頒發(fā)的“固定線行車及A、B區(qū)龍門吊”操作證，為遙控起重機(jī)操作工。

　　廖某某：男，初中文化程度，1976年7月19日生，漢族，2023年3月23日入職華仝宜居公司工作，為裝卸工。

　　呂某某：男，中專文化程度，1993年1月9日生，漢族，華仝宜居公司安全管理員、特種設(shè)備安全管理員。

　　程某：男，本科文化程度，1986年3月28日生，漢族，華仝宜居公司技術(shù)管理部部門經(jīng)理、特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人。

　　李某某：男，本科文化程度，1987年10月27日生，納西族，華仝宜居公司總經(jīng)理、法定代表人。

　　重慶裕金物流有限公司（以下簡稱“裕金物流公司”），成立于2017年7月17日，住所為重慶壽區(qū)桃源南路2號3幢1-5，法定代表人：章某某，安全管理人員：楊某某，類型：有限責(zé)任公司（自然人獨資），統(tǒng)一社會信用代碼：91500115MA5UPY1GXL，注冊資本100萬元。經(jīng)營范圍包括道路貨運、倉儲服務(wù)、人力搬運、貨運代理。

　　周某（死者）：男，初中文化程度，1978年4月26日生，漢族，2022年12月1日入職裕金物流公司工作，為貨車駕駛員。

　　張某：男，高中文化程度，1981年12月6日生，漢族，2023年3月27日起到裕金物流公司臨時代班工作，為貨車駕駛員。

　　何某：男，初中文化程度，1990年1月2日生，漢族， 2023年2月9日入職裕金物流公司工作，為貨車駕駛員。

　　楊某某：女，小學(xué)文化程度，1975年11月2日生，漢族，裕金物流公司安全管理人員。

　　章某某：男，初中文化程度，1975年7月24日生，漢族，裕金物流公司法定代表人。

　　2023年4月20日8時30分左右，裕金物流公司貨車司機(jī)周某駕駛車牌號為渝D29413的貨車到華仝宜居公司排隊裝貨，排在第三位的位置（新象獅物流有限公司1名司機(jī)和裕金物流公司司機(jī)何某所駕駛車輛在4月19日晚上先到，分別排在第一位和第二位），裕金物流公司司機(jī)張某所駕駛車輛隨后趕到排在第四位。車輛停好后司機(jī)們基本上都在物流辦公室等侯。本該于當(dāng)日9時左右開始裝車作業(yè)，后因華仝宜居公司內(nèi)部原因，拖延至10時30分左右才開始裝車。11時40分左右，在何某的貨車裝完后就暫停了裝貨，此時何某去捆綁貨物。

　　11時50分，華仝宜居公司生產(chǎn)車間及物流堆場均已暫停生產(chǎn)和發(fā)貨，廠區(qū)管理人員全部下班至生活區(qū)就餐。華仝宜居公司起重機(jī)操作工劉某某中把起重機(jī)停在堆場1A區(qū)第二車取貨架的地方，吊具掛在吊鉤上，吊鉤起升至最高位，把起重機(jī)遙控器放在現(xiàn)場起重機(jī)上的配電箱內(nèi)，沒有斷開起重機(jī)電源，隨后與裝卸工李某某同時下班離開。此時，裕金物流公司貨車司機(jī)周某駕駛車輛開至A區(qū)堆場，并找到華仝宜居公司準(zhǔn)備下班就餐的裝卸工廖某某，再三要求協(xié)助他裝貨，廖某某告知周某自己不會操作起重機(jī)，周某表示自己會操作，自行前往起重機(jī)配電箱處取得遙控器并動手操作起重機(jī)。

　　11時53分，華仝宜居公司裝卸工廖某某到達(dá)堆場1A303垛時，周某已操作起重機(jī)遙控器把起重機(jī)大車開至1A203垛處，操作降下主鉤上的吊具后，站在1A203垛與1A303垛水泥疊合板存放處中間，將鋼絲繩上面的兩個插銷插到1A303垛處水泥疊合板下面貨架的孔里面，廖某某在1A303垛與1A403垛水泥疊合板存放處之間將鋼絲繩上面另外兩個插銷插到1A303垛處水泥疊合板下面貨架的孔里面，插好后通知周某并退到旁邊安全位置。隨即周某操作起重機(jī)遙控器，起吊1A303垛水泥疊合板貨架。由于起重機(jī)大車停留在1A203垛處，與1A303垛處的水泥疊合板貨架處于斜向位置，1A303垛水泥疊合板貨架剛吊離地面就向1A203垛水泥疊合板存放處方向游擺過去，把站在兩垛之間正在操作遙控器的周某撞向其身后1A203垛處的水泥疊合板垛，將周某擠壓在兩垛貨物中間，造成周某胸部等部位嚴(yán)重受傷。

　　事故發(fā)生后，廖某某立即叫喊呼救，裕金物流公司兩名司機(jī)張某、何某立即趕到事故現(xiàn)場進(jìn)行施救，利用鋼筋彎鉤把掉落在周某腳下（兩垛疊合板之間）的遙控器勾出來后，操作遙控器將1A303垛水泥疊合板貨架移開后將其救出。廖某某立即撥打120求救，同時向華仝宜居公司物流辦公室管理人員吳某匯報，此時正在一起就餐的華仝宜居公司總經(jīng)理助理方某某和安全管理員呂某某接報后，立即趕往事發(fā)現(xiàn)場并救援。12時12分，120救護(hù)車抵達(dá)現(xiàn)場，將傷者周某送至長壽區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行搶救。在傷者送醫(yī)途中，裕金物流公司司機(jī)張某向裕金物流公司法定代表人章某某匯報，章某某隨即趕往醫(yī)院。事后醫(yī)院向有關(guān)部門進(jìn)行了匯報，區(qū)市場監(jiān)管局會同經(jīng)開區(qū)應(yīng)急局等相關(guān)部門接報后立即前往處置。4月20日16時，周某經(jīng)醫(yī)院搶救無效宣布死亡，隨后華仝宜居公司通知死者家屬協(xié)商處理善后事宜。

　　參照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6721-86）關(guān)于“直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計范圍”規(guī)定，截至目前，該起事故直接經(jīng)濟(jì)損失主要包括人身傷亡后所支出的費用、善后處理費用等（未包括事故罰款），無財產(chǎn)損失價值，共計造成直接經(jīng)濟(jì)損失約123萬元人民幣。

　　裕金物流公司貨車司機(jī)周某，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、無相關(guān)操作技能，在缺乏風(fēng)險辨識及防控意識和能力的情況下，擅自取用華仝宜居公司起重機(jī)遙控器，違規(guī)操作屬于特種設(shè)備的門式起重機(jī)。操作過程中周某本人被游擺的貨物擠壓，其胸部遭受重創(chuàng)，經(jīng)搶救無效死亡。為此次事故的直接原因和主要原因。

　　1、華仝宜居公司特種設(shè)備安全管理制度不完善，日常管理有缺陷，特種設(shè)備管理人員未嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，遙控起重機(jī)操作工劉某某下班離開起重機(jī)時未關(guān)閉電源開關(guān)，未妥善保管遙控器，導(dǎo)致周某有機(jī)會違規(guī)操作起重機(jī)。不符合《特種設(shè)備安全法》第十四條、《起重機(jī)械安全規(guī)程 第1部分：總則》（GB/T 6067.1-2010）第17.1條e）4）項、第17.6條a）、b)、c)項及華仝宜居公司2022年9月1日發(fā)布的《行車操作規(guī)程》第13條的規(guī)定。

　　2、華仝宜居公司裝卸工廖某某對周科擅自操作起重機(jī)的不安全行為未能辨識出潛在安全風(fēng)險，未能及時予以制止，也未向安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。違反了《安全生產(chǎn)法》第五十九條的規(guī)定。

　　3、裕金物流公司未對入職員工進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致員工周某無視安全風(fēng)險，違規(guī)操作。違反《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十二條、和《安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款的規(guī)定。

　　（1）承包商管理存在不足，未切實開展對承包商的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和有效的安全檢查，未對承包商從業(yè)人員進(jìn)行有針對性的安全風(fēng)險告知及相關(guān)培訓(xùn)，不符合《安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定。

　　（2） 堆放區(qū)域A區(qū)和B區(qū)起重機(jī)無明顯安全警示標(biāo)志，不符合《起重機(jī)械安全規(guī)程第1部分：總則》（GB/T 6067.1-2010）第10.1.4的要求。

　　（3）事故發(fā)生后未按《安全生產(chǎn)法》第八十三條、《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（市場監(jiān)督管理總局令〔2022〕50號令）第七條第一款的要求及時向市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

　　（1）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定和落實流于形式。企業(yè)實際設(shè)置了安全科并配備了一名安全科長，但在安全生產(chǎn)責(zé)任制中卻分別制定了安全經(jīng)理、安全科長和安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，也未對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行監(jiān)督考核，不符合《安全生產(chǎn)法》第四條第一款、第二十二條的規(guī)定。

　　（2）未制定2023年度教育培訓(xùn)計劃，不符合《安全生產(chǎn)法》第二十一條第三款和企業(yè)《安全培訓(xùn)和教育制度》第2條a)、第3.3.2.1條的規(guī)定。

　　（3）企業(yè)委托機(jī)構(gòu)對員工進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)，未對員工的培訓(xùn)效果進(jìn)行考核并建立安全培訓(xùn)檔案，不符合《安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十二條和本單位《安全培訓(xùn)和教育制度》第5.1條、第5.2條的規(guī)定。

　　（4）應(yīng)急預(yù)案演練頻次不足。企業(yè)于2022年6月15日開展了普通貨物運輸車輛失火的應(yīng)急演練后，直至2023年6月7日再未任何應(yīng)急演練工作，不符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十三條的規(guī)定。

　　該事故是一起因貨車司機(jī)擅自操作業(yè)主方的特種設(shè)備起重機(jī)械，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致的一起特種設(shè)備一般責(zé)任事故。

　　（1）劉某某，華仝宜居公司遙控起重機(jī)操作工，安全意識淡薄，存在慣性違章行為，違反《安全生產(chǎn)法》第五十七條的規(guī)定，對該起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成華仝宜居公司按照公司規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報長壽區(qū)市場監(jiān)督管理局。

　　（2）廖某某，華仝宜居公司裝卸工，未能辨識、報告或制止死者擅自操作起重機(jī)的不安全行為，違反《安全生產(chǎn)法》第五十九條的規(guī)定，對該起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成華仝宜居公司按照公司規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報長壽區(qū)市場監(jiān)督管理局。

　　（3）呂某某，華仝宜居公司安全管理員、特種設(shè)備管理員，負(fù)責(zé)安全教育培訓(xùn)管理和特種設(shè)備日常管理工作，違反《特種設(shè)備安全法》第十四條、《安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定，對該起事故負(fù)有管理責(zé)任。責(zé)成華仝宜居公司按照公司規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報長壽區(qū)市場監(jiān)督管理局。

　　（4）程某，華仝宜居公司技術(shù)管理部部門經(jīng)理、特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)特種設(shè)備制度制定和管理工作，違反《特種設(shè)備安全法》第十四條的規(guī)定，對該起事故負(fù)有管理責(zé)任。責(zé)成華仝宜居公司按照公司規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報長壽區(qū)市場監(jiān)督管理局。

　　（5）李某某，華仝宜居公司總經(jīng)理、法定代表人，負(fù)責(zé)公司全面安全生產(chǎn)工作，特種設(shè)備督促檢查、事故報告等相關(guān)職責(zé)履行不到位，對該起事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第十三條第一款及第九十一條的規(guī)定，建議由長壽區(qū)市場監(jiān)督管理局給予行政處罰。

　　（1）周某，裕金物流公司貨車司機(jī)，擅自違規(guī)操作特種設(shè)備為此次事故的直接原因和主要原因，應(yīng)承擔(dān)該起事故的主要責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議不再追究責(zé)任。

　　（2）楊某某，裕金物流公司安全管理人員，負(fù)責(zé)公司安全管理工作，安全教育培訓(xùn)管理職責(zé)履行不到位，違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款的規(guī)定，對該起事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。責(zé)成裕金物流公司按照公司規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報長壽區(qū)市場監(jiān)督管理局。

　　（3）章某某，裕金物流公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司全面安全生產(chǎn)工作，對于《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定的建立和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、及時報告生產(chǎn)安全事故等職責(zé)履行不到位，對該起事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)成裕金物流公司按照公司規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報長壽區(qū)市場監(jiān)督管理局。

　　1、華仝宜居公司對特種設(shè)備管理不到位，對承包商的不安全作業(yè)行為未進(jìn)行有效管控，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由長壽區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《特種設(shè)備安全法》的相關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

　　2、裕金物流公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，對員工教育培訓(xùn)、日常管理存在缺陷，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由長壽區(qū)交通局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

　　1、修訂完善特種設(shè)備安全管理制度，加強特種設(shè)備管理，生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)置起重機(jī)遙控器專用箱，建立起重機(jī)遙控器領(lǐng)用發(fā)放制度和記錄，有效管控起重機(jī)遙控器。

　　3、加強對承包商及其他相關(guān)方人員的安全教育培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格管控外來人員的不安全行為。

　　4、加強員工的日常安全教育培訓(xùn)，特別是將特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員和較大風(fēng)險設(shè)備操作人員納入管控重點，不斷提高員工的安全意識、風(fēng)險辨識與防范能力。

　　5、完善崗位操作規(guī)程，規(guī)范員工作業(yè)行為，加強對生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員“三違”行為的監(jiān)督檢查和考核。

　　6、加強事故管理，進(jìn)一步完善事故信息報告、調(diào)查處理等制度并培訓(xùn)學(xué)，及時向行業(yè)監(jiān)管部門如實報告事故情況，并對該起事故深入開展警示教育和全面、細(xì)致的隱患排查治理工作。

　　2、落實對新入職員工的三級教育培訓(xùn)，建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容和考核結(jié)果等情況。

　　3、強化員工日常安全教育培訓(xùn)工作，根據(jù)實際情況，制定員工應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，形式多樣的安全教育培訓(xùn)活動，不斷提高員工的安全意識和風(fēng)險辨識與防范能力，使基層員工盡快滿足“知風(fēng)險、明職責(zé)、會操作、能應(yīng)急”的基本要求。

　　5、強化事故管理，嚴(yán)格按照“四不放過”原則及時開展事故報告、分析、調(diào)查、防范措施制定、警示教育、責(zé)任人員處理等工作，杜絕類似事故再次發(fā)生。

　　6、進(jìn)一步完善事故信息報告、調(diào)查處理等制度并培訓(xùn)學(xué)，及時向行業(yè)監(jiān)管部門如實報告事故情況。