濟南汽車保有量呈快速增長趨勢，預計今年將突破200萬輛大關，然而停車位增長遠遠趕不上機動車增長速度。為緩解停車難，促進立體停車設施建設，23日公示的《加強機械式停車設施建設管理的實施意見》(下稱《意見》)提出，機械式停車項目由市公共停車場建設聯席會議進行聯合審定，不僅簡化了審批流程，而且在費用減免、收費自主定價等方面出臺了諸多優惠政策。

　　早在去年5月，市城鄉建設委、發改委、規劃局、公安局等六部門草擬了機械式停車庫建設項目審批意見，將簡化審批流程，力促公共停車場建設駛上快車道。消息傳出后，機械式立體停車庫建設相較前幾年明顯回溫：西進時代中心去年11月招標建設1000個停車位的大型機械式立體停車庫;市政務中心開建垂直升降立體停車庫……

　　2月23日，記者了解到，草案已征求完社會意見，又進一步進行了修改并公示。與草案相比，新版《意見》在機械式停車設施分類、審批程序、政策優惠等諸多方面更加細化。

　　《意見》提出，機械式停車設施分3種類型：地上機械式停車設施，主要是指在地面上建設安裝的不涉及土建工程;地下機械式停車設施，指利用既有地下空間獨立建設，常見于居民小區地下車庫;綜合機械式停車設施，指建設安裝含有土建工程。而按照停車位數量，機械式停車設施又可分為4類：50輛(含)以下的為小型;51輛-300輛(含)的為中型;301輛-1000輛(含)的為大型;1000輛以上為特大型。

　　為鼓勵機關、企事業單位和個人投資建設停車設施，濟南將在規劃建設、土地供應、簡化審批、金融服務、運營管理等方面給予政策支持。如機械式停車設施建筑面積不納入建筑密度和容積率計算范圍;對涉及規劃退界的機械式停車設施項目，在征得相鄰利害關系人同意的前提下，可適當減少退界距離;在土地供應方面，機械式停車設施土地使用年限最高不超過50年。

　　此外，濟南還將簡化審批流程，項目由市公共停車場建設聯席會議進行審定，不需要辦理立項、規劃、用地、環評、施工等相關審批手續。小型機械式停車設施建設免于辦理交通環境影響評價;中型及以下機械式停車設施免于辦理環境影響評價手續;地上簡易機械式停車設施、地下機械式停車設施無需審查施工圖。

　　今后投資建設機械式立體停車設施，不光提供停車服務，還能開展商業經營。《意見》提出，允許有條件的機械式停車設施項目，配建不高于20%的管理用房或商業面積;在確保安全的前提下，允許利用機械式停車設施的外結構開展廣告業務。此外，允許有條件的機械式停車設施提供汽車美容、汽車租賃等配套增值服務。

　　在費用減免方面，新建、擴建的機械式停車設施，免收城市建設配套費、管網建設費;機械式停車設施免建人防工程，免收人防易地建設費。不僅如此，為鼓勵社會資本投資，《意見》提出，投資方可與住宅小區業主委員會、現物業權利人聯合體、土地使用權人采取合同約定的方式確定建設立項主體、約定出租或銷售停車位。利用居住區內業主共有土地建設機械式停車設施的，須征得三分之二以上業主同意，或與業主委員會、現物業權利人聯合體簽訂合作開發協議。

　　對于社會資本全額投資新建機械式停車設施的收費，由經營者自主定價，并向價格主管部門備案?！稘鲜袡C動車停車收費管理辦法》規定，社會力量依法獨立建設的機動車停車場收費實行市場調節;《濟南市鼓勵公共停車場建設暫行規定》提出，逐步實行按區域類別差別收費。這意味著，民資興建的機械式停車設施可不再按2元/小時的“白菜價”對外提供停車服務。

　　據了解，由于投資巨大、成本回收慢，一度讓立體停車庫建設徘徊不前。以投資600萬元的立體停車場測算，除去人力成本、電費、維護費，當使用率達到80%，要10多年才能收回成本。如果投資千萬元并且使用率不足50%，收回成本的期限甚至可能超過50年。因而，給予投資運營方戶外廣告、自主定價、商業經營等優惠，將能極大地調動社會資本進入立體停車庫建設領域。

　　記者注意到，為簡化手續，由招投標主管部門或政府采購部門統一組織招投標，建立機械式停車設施生產廠家備選庫，政府投資建設機械停車設施應從庫中直接選取。民營投資不受此限。隨著新能源汽車掛牌放行，為方便新能源汽車充電，《意見》要求機械式停車設施建設應按照國家規定標準配建充電基礎設施。

　　建設單位向市聯席會議辦公室提交申報資料(按濟政辦發〔2011〕39號文件規定執行)。

　　召開市聯席會議，研究停車設施建設方案，形成《濟南市機械式停車設施項目論證意見》;需要查看現場的，由聯席會議辦公室統一組織。

　　建設單位應嚴格按照《論證意見》的要求進行建設，不得擅自更改;相關部門應主動配合，不得要求建設單位再辦理其他手續。?

　　項目竣工后，由建設單位負責組織綜合驗收，市工程質量與安全生產監督站和特種設備安全檢測機構按各自職責負責驗收備案;對社會開放經營的停車設施，建設單位應當在驗收備案后20日內到所在地公安機關交管部門辦理登記手續，納入全市停車管理系統。

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