“將非進(jìn)口貨物的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明及背書(shū)等作為資格條件”，以及“違反《政府采購(gòu)法》第十條規(guī)定擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品”，均被視為

　　據(jù)《政府采購(gòu)法》第十條規(guī)定：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

　　(一)需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；

　　值得一提的是，此《清單》由河北省、北京市、天津市三地財(cái)政部門(mén)聯(lián)合制定，其生效后將全面影響三地所有政府采購(gòu)項(xiàng)目。公立醫(yī)院作為政府采購(gòu)的重要一環(huán)，其進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)無(wú)疑也將受到該《清單》的約束。

　　除了政府采購(gòu)負(fù)面清單，今年以來(lái)，浙江、山東、河南多個(gè)省市均在強(qiáng)調(diào)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)審核，且各地的審核要求和程序也愈發(fā)細(xì)化、嚴(yán)格。

　　諸如近期，咸陽(yáng)市財(cái)政局在《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》中，不僅強(qiáng)調(diào)：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，實(shí)行審核管理。針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目審核，《通知》下達(dá)了具體的審查步驟以及要求。

　　采購(gòu)人需按照規(guī)定對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展需求調(diào)查。國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足實(shí)際使用需要的，不得采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。確實(shí)需要采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)必要性、不可替代性、采購(gòu)國(guó)產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品對(duì)工作的實(shí)質(zhì)性影響等方面進(jìn)行論證。

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)還會(huì)充分利用“陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)”大數(shù)據(jù)分析信息，進(jìn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)管和監(jiān)督預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)的監(jiān)管。

　　除了項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，專(zhuān)家論證作為公立醫(yī)院采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)入的重要一環(huán)，也在不斷完善中。

　　此前，山東濰坊市財(cái)政局就針對(duì)性下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)專(zhuān)家論證工作》的通知，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品論證情形及要求等作出規(guī)定，且其中多項(xiàng)細(xì)則升級(jí)，明確嚴(yán)把“專(zhuān)家論證關(guān)”。

　　通知明確：采購(gòu)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》以外，中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取且不屬于限制進(jìn)口的產(chǎn)品，需5名以上單數(shù)專(zhuān)家對(duì)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的必要性進(jìn)行論證。

　　在內(nèi)容上，論證專(zhuān)家中的技術(shù)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)熟悉產(chǎn)品及所屬行業(yè)情況，結(jié)合采購(gòu)單位確定的采購(gòu)需求、應(yīng)用場(chǎng)景、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、市場(chǎng)調(diào)查等內(nèi)容和情況，從技術(shù)和市場(chǎng)角度，論證擬采購(gòu)產(chǎn)品的主要性能指標(biāo)和功能要求是否合理，應(yīng)用場(chǎng)景是否匹配，目標(biāo)定位是否科學(xué)，市場(chǎng)調(diào)查是否客觀。

　　經(jīng)論證認(rèn)為可采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)， 還須對(duì)擬采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)是否有同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行分析，如國(guó)內(nèi)有同類(lèi)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品在技術(shù)性能和指標(biāo)參數(shù)等方面的差異性進(jìn)行比較，闡述國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品不能滿(mǎn)足采購(gòu)需求的具體理由。

　　不得僅以進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量和性能優(yōu)于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品為理由出具可采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品意見(jiàn)，也不得把采購(gòu)單位的主觀意見(jiàn)和情況介紹當(dāng)成可采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品論證意見(jiàn)。

　　3月中旬，貴州省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。其中明確，出現(xiàn)下列情況，采購(gòu)進(jìn)口不予審批備案：

　　采購(gòu)人需要采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，必經(jīng)過(guò)歸口管理部門(mén)審核，通過(guò)后報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，認(rèn)為確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備相應(yīng)材料由歸口管理部門(mén)統(tǒng)一報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)。

　　二是省級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單和政府采購(gòu)歸口管理部門(mén)及專(zhuān)管員名單應(yīng)于2024年2月22日前報(bào)省財(cái)政廳備案。

　　未報(bào)送政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、歸口管理部門(mén)及專(zhuān)管員名單，及進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)申請(qǐng)和采購(gòu)計(jì)劃未上傳經(jīng)政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字掃描件的，進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)申請(qǐng)、政府采購(gòu)計(jì)劃將不予審批備案

　　更早之前，包括安徽、天津、寧夏等地也都曾發(fā)文，明確對(duì)含混不清、不具體、不明確的論證意見(jiàn)和進(jìn)口申請(qǐng)，判定無(wú)效、退回或不予審批。

　　顯然，這一份份文件背后傳達(dá)的重點(diǎn)，依然是打擊限制國(guó)產(chǎn)，以及非必需、違規(guī)采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備入院，而這無(wú)疑也將持續(xù)利好大批優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)院！