中新網福建新聞4月1日電(白宇甲)近日，福建省首個消防救援機構所屬的事業編制基層消防治理服務中心在三明市明溪縣獲批，這標志著福建省基層消防治理和基層應急力量體系布局實現新突破。

　　“明溪縣基層消防治理服務中心”為明溪縣消防救援大隊下屬公益一類事業單位，機構規格為正股級，經費渠道為財政核撥。核定事業編3名，另核定42名專職消防員控制數，合計45名，重點向消防救援隊伍退出人員及優秀退役軍人招錄。與此同時，三明市其他縣(市、區)的基層消防治理服務中心也將陸續“官宣”。這將為更多的消防救援退出人員、武警提供事業編“轉身”機會。

　　據了解，基層消防治理服務主要負責鄉鎮(街道)消防所和專職消防隊的統一管理、統一指揮、統一調度工作，同時協助119接處警工作及各類災害事故信息處理、報告等工作。旨在提升農村地區火災防控能力，遏制“小火亡人”事故發生。通過一組數據對比，能夠直觀看到近兩年來三明市加強基層消防治理的成效。2015年至2019年，三明市共發生亡人火災33起，造成41人死亡，其中2015年亡11人，2016年亡3人，2017年亡7人，2018年亡9人，2019年亡11人。2020年探索建設鄉鎮(街道)消防所以來，全市共發生亡人火災3起，死亡3人，亡人火災起數、亡人數降幅明顯。

　　其實，三明市的基層消防治理之路也并不順暢，而是通過一路“摸著石頭過河”，在探索實踐中不斷積累拓展。

　　三明市地處福建省中部連接西北隅，境內以中低山及丘陵為主，市轄2個區、1個縣級市、8個縣共141個鄉鎮(街道)，全域為蘇區，經濟底子薄，全市有10個縣(區)屬于縣級基本財力保障對象，消防安全基礎較為薄弱，諸如小火亡人火災高發、消防工作不健全、群眾自防自救能力偏低、消防救援“遠水難救近火”等問題在三明較為突出，在全省乃至全國范圍內也具有一定的普遍性，各地對此均有緊迫感。為此，三明做了積極探索。

　　首先，針對基層消防工作治理主體“碎片化”問題，從2020年起，三明市消防救援支隊以“大治理”和“越到基層越綜合”的理念，推動市委市政府先后出臺《關于明晰縣鄉職責規范“屬地管理”的意見》《三明市消防安全責任制實施意見》《三明市深化消防執法改革實施方案》及《關于建立健全鄉鎮(街道)消防安全工作機制的通知》等政策規定，打通市、縣、鄉斷層，理順消防治理的條塊關系，增強鄉鎮一級的統籌力。系統、全面地明晰了鄉鎮消防工作主體責任和配合責任，明確界定了基層消防治理的任務和方法。

　　其次，在有效推動消防執法工作重心下沉方面，三明市消防救援支隊制定《鄉鎮(街道)消防委托執法工作的指導意見(試行)》，在鄉鎮全面推行鄉鎮消防委托執法，推動市公安局出臺《關于切實加強公安派出所消防工作的通知》《關于進一步健全消防工作協作機制的通知》，不僅明確了“四項制度”，更是建立了公安派出所與鄉鎮(街道)消防所、消防救援機構間函告、移送機制，切實強化公安派出所履行消防工作職責。

　　在明晰基層消防治理責任，打通鄉鎮行政執法通路后，三明立足問題短板，在鄉鎮(街道)成立消防安全委員會，辦公室設在消防所，徹底解決消安委空轉難題。同時以鄉鎮(街道)機構改革為契機，“搶陣地樹旗幟”，在原有鄉鎮綜合執法辦公室、鄉鎮(街道)社會治理辦公室、村鎮建設綜合服務中心等機構的基礎上建設“五有”消防所，統一外觀標識，建立了縣級政府“合法承認”的鄉鎮(街道)消防工作“前哨點”，形成了一支隊伍管消防。

　　截止目前，三明141個鄉鎮(街道)已在在全國范圍內率先全部建成鄉鎮消防所。2021年12月，全國執法檢查組充分肯定三明消防在鄉鎮設立消防所，履行消防監督職責的做法。2022年初，三明鄉鎮(街道)消防所的經驗做法在全省消防領域推廣。

　　三明市消防救援支隊防火監督科科長熊瑋表示，三明消防基層治理工作的經驗在于不等不靠，主動解決地區差距、城鄉差距、經濟差距等實際問題，以遏制“小火亡人”為目標，將消防資源及時、準確地延伸至基層民眾當中，讓人民群眾真切感受到家門口的消防所帶來的安全，也讓消防安全在共建美好社會和鄉村振興的過程中不斷生根發芽。(完)