【瞄準(zhǔn)萬億級市場！七部門聯(lián)合印發(fā)《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》】4月9日，工信部等七部門印發(fā)《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級為重點，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平提供有力支撐。

　　4月9日，工信部等七部門印發(fā)《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》（下稱《方案》），圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級為重點，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平提供有力支撐。

　　《方案》提出，到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，工業(yè)大省大市和重點園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，重點行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提高。

　　《方案》指出，實施先進(jìn)設(shè)備更新行動。加快落后低效設(shè)備替代，針對工業(yè)母機、農(nóng)機、工程機械、電動自行車等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。

　　做好升級高端先進(jìn)設(shè)備更新工作，針對航空、光伏、動力、生物發(fā)酵等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。

　　具體來看，重點推動航空行業(yè)全面開展大飛機、大型水陸兩棲飛機及航空發(fā)動機總裝集成能力、供應(yīng)鏈配套能力等建設(shè)；光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設(shè)備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進(jìn)設(shè)備；動力行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設(shè)備；生物發(fā)酵行業(yè)實施萃取提取工藝技改，更新蒸發(fā)器、離心機、新型干燥系統(tǒng)、連續(xù)離子交換設(shè)備等。

　　同時，更新升級試驗檢測設(shè)備，在石化化工、醫(yī)藥、船舶、電子等重點行業(yè)，圍繞設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進(jìn)設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。

　　中國信息通信研究院院長余曉暉表示，2023年末，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)超過167萬億元，多種關(guān)鍵設(shè)備保有量全球領(lǐng)先，如工業(yè)機器人保有量占全球三分之一，新增裝機量超過全球總量的一半。

　　3月5日，國家發(fā)改委主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上表示，隨著高質(zhì)量發(fā)展的深入推進(jìn)，設(shè)備更新的需求會不斷擴大，初步估算這是一個5萬億元以上的巨大市場。

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任樊蒙此前在接受媒體采訪時表示，通過歷史數(shù)據(jù)推算，我國工業(yè)設(shè)備投資約占全社會設(shè)備投資的70%以上，是設(shè)備更新的重要力量。據(jù)此估算，我國工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新年規(guī)模約在4萬億元左右。

　　在實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方面，《方案》提出，推廣應(yīng)用智能制造裝備，推動數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。

　　重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產(chǎn)線和柔性生產(chǎn)單元；電子信息制造業(yè)推進(jìn)電子產(chǎn)品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應(yīng)用；原材料制造業(yè)加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應(yīng)用，推進(jìn)催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個性化定制等新模式智能裝備。

　　加快建設(shè)智能工廠，推動人工智能、第五代移動通信（5G）、邊緣計算等新技術(shù)在制造環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，形成一批虛擬試驗與調(diào)試、工藝數(shù)字化設(shè)計、智能在線檢測等典型場景。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應(yīng)鏈。

　　同時，還要加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化部署，鼓勵工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造。構(gòu)建工業(yè)基礎(chǔ)算力資源和應(yīng)用能力融合體系，加快部署工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心，建設(shè)面向特定場景的設(shè)施，推動“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。加大高性能智算供給，在算力樞紐節(jié)點建設(shè)智算中心。

　　《方案》指出，要實施綠色裝備推廣行動，推動重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。鋼鐵行業(yè)加快對現(xiàn)有高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐等全流程開展超低排放改造；有色金屬行業(yè)加快高效穩(wěn)定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造；家電等重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設(shè)備更新。

　　為保障相關(guān)政策舉措有效實施，《方案》提出，加大工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造財政支持力度，將符合條件的重點項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍。加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。

　　事實上，為鼓勵企業(yè)加大設(shè)備、器具投資力度，2018年開始，我國對企業(yè)新購進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。該優(yōu)惠政策對企業(yè)固定資產(chǎn)折舊當(dāng)年就可以全部抵稅，從而減輕當(dāng)期稅負(fù)，縮短設(shè)備資金回收周期，減輕企業(yè)資金壓力，提升企業(yè)以更高頻率進(jìn)行設(shè)備更新的能力。目前，相關(guān)政策有效期已延續(xù)至2027年底。

　　同時，加強金融支持，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，編制工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃，強化銀企對接，向金融機構(gòu)推薦有融資需求的技術(shù)改造重點項目，加大制造業(yè)中長期貸款投放。

　　近日，中國人民銀行發(fā)布消息，為做好金融“五篇大文章”，落實國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署，人民設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，額度為5000億元，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)、重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的金融支持力度。

　　此外，《方案》還鼓勵地方加強企業(yè)技術(shù)改造項目要素資源保障，將技術(shù)改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。