01、第一百八十條 因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　02、第一百九十四條 在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi)，因下列障礙，不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止：

　　04、第五百九十條 當事人一方因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但是法律另有規(guī)定的除外。因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當在合理期限內(nèi)提供證明。

　　05、第八百三十二條 承運人對運輸過程中貨物的毀損、滅失承擔賠償責(zé)任。但是，承運人證明貨物的毀損、滅失是因不可抗力、貨物本身的自然性質(zhì)或者合理損耗以及托運人、收貨人的過錯造成的，不承擔賠償責(zé)任。

　　06、第八百三十五條 貨物在運輸過程中因不可抗力滅失，未收取運費的，承運人不得請求支付運費；已經(jīng)收取運費的，托運人可以請求返還。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　07、第一千二百三十九條 占有或者使用易燃、易爆、劇毒、高放射性、強腐蝕性、高致病性等高度危險物造成他人損害的，占有人或者使用人應(yīng)當承擔侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔責(zé)任。被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有重大過失的，可以減輕占有人或者使用人的責(zé)任。

　　08、第一千二百四十條 從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害的，經(jīng)營者應(yīng)當承擔侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔責(zé)任。被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有重大過失的，可以減輕經(jīng)營者的責(zé)任。

　　二、最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（一）》（法發(fā)〔2020〕12號）

　　人民法院審理涉疫情民事案件，要準確適用不可抗力的具體規(guī)定，嚴格把握適用條件。對于受疫情或者疫情防控措施直接影響而產(chǎn)生的民事糾紛，符合不可抗力法定要件的，適用《中華人民共和國民法總則》第一百八十條、《中華人民共和國合同法》第一百一十七條和第一百一十八條等規(guī)定妥善處理；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。當事人主張適用不可抗力部分或者全部免責(zé)的，應(yīng)當就不可抗力直接導(dǎo)致民事義務(wù)部分或者全部不能履行的事實承擔舉證責(zé)任。

　　三、最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（三）》（法發(fā)〔2020〕20號）

　　10、對于與疫情相關(guān)的涉外商事海事糾紛等案件的適用法律問題，人民法院應(yīng)當依照《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》等法律以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，確定應(yīng)當適用的法律。

　　應(yīng)當適用我國法律的，關(guān)于不可抗力規(guī)則的具體適用，按照《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（一）》執(zhí)行。

　　應(yīng)當適用域外法律的，人民法院應(yīng)當準確理解該域外法中與不可抗力規(guī)則類似的成文法規(guī)定或者判例法的內(nèi)容，正確適用，不能以我國法律中關(guān)于不可抗力的規(guī)定當然理解域外法的類似規(guī)定。

　　11、適用國際商會《跟單信用證統(tǒng)一慣例》（UCP600）的，人民法院要正確適用該慣例第36條關(guān)于銀行不再進行承付或者議付的具體規(guī)定。當事人主張因疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致銀行營業(yè)中斷的，人民法院應(yīng)當依法對是否構(gòu)成該條規(guī)定的不可抗力作出認定。當事人關(guān)于不可抗力及其責(zé)任另有約定的除外。

　　12、獨立保函載明適用國際商會《見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則》（URDG758）的，人民法院要正確適用該規(guī)則第26條因不可抗力導(dǎo)致獨立保函或者反擔保函項下的交單或者付款無法履行的規(guī)定以及相應(yīng)的展期制度的規(guī)定。當事人主張因疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致相關(guān)營業(yè)中斷的，人民法院應(yīng)當依法對是否構(gòu)成該條規(guī)定的不可抗力作出認定。當事人關(guān)于不可抗力及其責(zé)任另有約定的除外。

　　13、《民法典》第533條規(guī)定了情勢變更制度，如何理解不可抗力與情勢變更二者之間的關(guān)系？合同糾紛案件中如何把握情勢變更原則的適用？

　　答：《民法典》總則編第180條規(guī)定了不可抗力制度，合同編第533條規(guī)定了情勢變更制度，與原《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第26條相比，有了很大變化。不可抗力作為一項法律事實時，有可能產(chǎn)生多項法律后果，涉及免責(zé)事由、合同法定解除、情勢變更、訴訟時效、風(fēng)險負擔等相關(guān)制度。

　　（1）如果因不可抗力事件導(dǎo)致一方出現(xiàn)不能履行民事義務(wù)的情形，要不要承擔民事責(zé)任，需結(jié)合《民法典》第180條和第590條來理解和把握。

　　（2）根據(jù)《民法典》第563條第1款規(guī)定，因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的，當事人享有法定解除權(quán)。當事人以合同目的不能實現(xiàn)為由主張解除合同的，應(yīng)結(jié)合交易背景、合同性質(zhì)、合同條款的約定及實際履行情況等予以綜合分析，特別需要正確判斷不可抗力事實與合同履行不能之間是否存在因果關(guān)系。

　　（3）根據(jù)《民法典》第533條規(guī)定，如果在合同成立后，因不可抗力引起合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生重大變化，受不利影響的當事人可以主張適用情勢變更制度變更或者解除合同。在這里，不可抗力事實只是導(dǎo)致情勢變更事實發(fā)生的原因事實，并非不可抗力事實直接影響合同義務(wù)的履行，這是正確區(qū)分適用不可抗力制度還是情勢變更制度的關(guān)鍵。

　?。?）根據(jù)《民法典》第188條第2款、第194條第1款第1項規(guī)定，因不可抗力導(dǎo)致當事人的請求權(quán)無法及時行使，適用訴訟時效期間中止和延長的規(guī)定。

　　不可抗力作為法律事實，一般表現(xiàn)為自然事件，如地震、水災(zāi)、旱災(zāi)、暴風(fēng)雪、疫情等，也包括少量社會異常狀態(tài)，如戰(zhàn)爭、暴亂、軍事封鎖等。當然，一般也允許當事人在合同中對不可抗力事實的范圍作出約定。如前所述，在不可抗力制度與情勢變更制度的適用關(guān)系上，不可抗力作為法律事實，在符合法律規(guī)定條件下有可能構(gòu)成適用情勢變更的原因事實或者條件。比如，2020年年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情，作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可以認定為不可抗力事實。如果因為疫情導(dǎo)致合同履行的條件發(fā)生重大變化，如因防疫隔離、關(guān)停、人員限制流動等影響合同正常履行（如旅游合同、租賃合同等）,若繼續(xù)履行合同對于當事人一方權(quán)利而言明顯不公平，或者合同目的已經(jīng)無法實現(xiàn)，當事人主張適用情勢變更的，人民法院應(yīng)當根據(jù)案件的基本事實作出認定。

　　根據(jù)《民法典》第533條規(guī)定，“情勢變更”中的“情勢”應(yīng)限于合同的基礎(chǔ)條件，也就是對于實現(xiàn)合同目的、保證合同雙方利益平衡具有重大影響的事項；“情勢變更”中的“變更”應(yīng)限于合同基礎(chǔ)條件的變更達到了繼續(xù)履行合同對一方當事人明顯不公平的程度，如果僅是一般影響程度的變更，則不能適用情勢變更制度。還要注意，合同的基礎(chǔ)條件的重大變化應(yīng)該發(fā)生在合同成立以后，如果在合同成立之前就已存在，僅是當事人不知道的，也不能適用情勢變更制度，但可以適用重大誤解制度由當事人申請撤銷合同。依《民法典》規(guī)定，發(fā)生情勢變更一方主張變更或者解除合同，雙方當事人負有重新協(xié)商的義務(wù)，在程序上應(yīng)當首先由受不利影響的當事人與對方進行重新協(xié)商。重新協(xié)商既可以在起訴前進行，也可以在訴訟過程中由人民法院確定合理期限進行。在合理期限內(nèi)協(xié)商不成，或者另一方明確拒絕協(xié)商的，為盡快讓當事人從不利的合同束縛中解脫，應(yīng)當允許任何一方當事人請求人民法院變更或解除合同。

　　五、四川省高級人民法院民一庭《關(guān)于涉新冠肺炎疫情相關(guān)民事案件審理的法官會議紀要》（2020年3月3日）

　　會議討論認為，在疫情防控背景下，當事人可能以不可抗力為由主張免除或部分免除不當履行合同的違約責(zé)任，也可能以因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的為由要求變更或解除合同，還有可能以情勢變更為由請求變更或解除合同。上述情形都會對合同秩序造成較大沖擊。為此，要注意遵循民法自由、公平、誠信的基本原則，積極引導(dǎo)當事人誠信磋商、互諒互讓、共擔風(fēng)險、共渡難關(guān)。就不可抗力和情勢變更是否成立，要根據(jù)不可抗力和情勢變更的成立要件，注意結(jié)合案件的具體情況，在個案中進行準確識別和慎重認定，不能簡單以合同履行地在疫區(qū)、合同履行時間在疫情防控期間、價格出現(xiàn)一定漲跌等即認定不可抗力、情勢變更成立。

　　2020年2月10日，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人在發(fā)言中指出：當前我國發(fā)生的疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件，政府采取了相應(yīng)的防控措施，如延期復(fù)工、復(fù)工備案、人員隔離、交通管制等措施。對于因此不能履行合同的，屬法律規(guī)定的不可抗力事件。

　　在依據(jù)《民法總則》第180條和《合同法》第94條、117條的規(guī)定處理不可抗力免責(zé)案件時，應(yīng)當注意以下幾個問題：

　?。?）當事人在訂立合同時沒有預(yù)見也不能預(yù)見到疫情發(fā)生和疫情防控措施實施，并且未在合同中作出預(yù)先安排；

　?。?）當事人所在地或合同履行地政府采取了疫情防控措施，當事人及其履行行為屬于疫情防控措施涉及、影響的對象；

　　（1）當事人在訂立合同時已經(jīng)知道或者應(yīng)當知道疫情發(fā)生或者疫情防控措施實施的；

　?。?）當事人不當履行合同雖與疫情發(fā)生及疫情防控措施實施有關(guān)，但并非不能避免、不能克服。

　　17、當事人主張不可抗力免責(zé)，應(yīng)當根據(jù)“誰主張、誰舉證”的原則，就其受到不可抗力的影響、不可抗力對其不當履行合同具有因果關(guān)系承擔舉證責(zé)任。

　?。?）根據(jù)“原因與責(zé)任相比例”的原則，不可抗力作為合同違約的免責(zé)事由，僅在其影響所及的范圍內(nèi)不發(fā)生責(zé)任。不可抗力只對合同部分義務(wù)的履行產(chǎn)生影響的，僅得免除違反該部分義務(wù)的違約責(zé)任，不得免除違反其他合同義務(wù)的違約責(zé)任；不可抗力僅導(dǎo)致合同一時不能履行的，僅得免除不可抗力影響期間的遲延履行義務(wù)，不得免除不可抗力事由消除后的遲延履行義務(wù)，更不得免除繼續(xù)履行合同的義務(wù)；當事人損失系由不可抗力與債務(wù)人原因共同形成，主張當事人僅得根據(jù)不可抗力的原因力大小免除其相應(yīng)責(zé)任；當事人在疫情及疫情防控措施發(fā)生前已經(jīng)存在遲延履行合同義務(wù)情形的，應(yīng)當按照《合同法》第117條關(guān)于“當事人在遲延履行后發(fā)生不可抗力并主張不可抗力免責(zé)的，人民法院不予支持”的規(guī)定處理。

　　（2）當事人一方以合同存在《合同法》第九十四條第一項情形要求解除合同的，應(yīng)當根據(jù)《合同法》第九十四條第一項的規(guī)定，結(jié)合合同種類、性質(zhì)、預(yù)期利益、履行情況、疫情及疫情防控措施妨礙合同履行程度等，綜合判斷合同是否應(yīng)當解除。當事人主張符合上述法律規(guī)定的，應(yīng)當判決解除合同，主張解除一方當事人不承擔合同解除的違約責(zé)任。

　?。?）不可抗力系法定免責(zé)事由，除法律另有規(guī)定的外，當事人關(guān)于不可抗力不予免責(zé)的約定應(yīng)屬無效，但當事人可就不可抗力發(fā)生后的損失分擔進行約定。不可抗力發(fā)生后，合同就損失分擔有明確約定的，一般按照合同約定處理；合同沒有約定的，要推動當事人進行積極協(xié)商；協(xié)商不能時，依據(jù)公平原則、誠實信用原則和權(quán)利義務(wù)相一致原則在當事人之間進行合理分配。

　　（4）當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當根據(jù)《合同法》第一百一十八條的規(guī)定及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當在合理期限內(nèi)提供證明。當事人一方未能及時通知導(dǎo)致對方當事人損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責(zé)任；當事人一方履行了及時通知義務(wù)，相對方未能及時采取措施導(dǎo)致?lián)p失擴大的，由相對方就其擴大的損失自行承擔責(zé)任。

　　不可抗力既可適用于合同糾紛案件，又可適用于侵權(quán)糾紛案件；情勢變更則只能適用于合同糾紛案件。

　　不可抗力既可適用于合同不當履行的免責(zé)情形，又可適用于因不可抗力不能實現(xiàn)合同目的時的合同解除情形；情勢變更則僅適用于因情勢變更導(dǎo)致雙方利益顯著失衡時的合同變更或者解除情形。

　　不可抗力系法定免責(zé)事由，以免除當事人不當履行合同的違約責(zé)任為目的；情勢變更非法定免責(zé)事由，以平衡當事人利益為目的。

　　實務(wù)中，建設(shè)工程合同當事人往往采用《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽訂合同，示范合同文本對不可抗力的確認、通知、后果的承擔、因不可抗力解除合同等均作出了明確約定，特別是對不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費用增加和工期延誤等后果，均明確了處理原則。在審理中，遇有不可抗力情形的，由此造成的工期延誤及損失、費用增加，包括停工損失、材料設(shè)備人工價格上漲等，合同有約定的嚴格按照合同分配當事人權(quán)利義務(wù)；合同沒有約定的，則可參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中第9、10條不可抗力規(guī)定的原則及公平原則，由發(fā)承包雙方分別承擔。

　　在房屋租賃合同中，出租人的主要義務(wù)是交付租賃物，承租人的主要義務(wù)是支付租金。出租人主張因疫情全部或部分免責(zé)的，應(yīng)當審查其不能按約交付租賃房屋的具體原因。出租人因其系抗擊疫情的一線醫(yī)務(wù)人員或其他工作人員，或者其因封城、交通管制、政府要求停止裝修施工、被采取隔離措施等因素，不能按約交付且不能通過其他方式交付租賃房屋的，可以依照合同法第一百一十七條的規(guī)定免除或部分免除其違約責(zé)任。承租人的合同義務(wù)系金錢給付義務(wù)，沒有因疫情導(dǎo)致的履行障礙，一般不得免除其違約責(zé)任，但承租人因出租人原因未能實際取得租賃房屋的除外。

　　疫情及疫情防控措施雖屬不可抗力，但并非必然導(dǎo)致合同解除。審查判斷合同是否應(yīng)予解除，應(yīng)當依照合同法第九十四條第一項關(guān)于“因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的”可以解除合同的規(guī)定，結(jié)合個案具體情形，分析是否存在不能實現(xiàn)合同目的的情形、疫情防控與不能實現(xiàn)合同目的之間是否存在因果關(guān)系。對于因疫情防控導(dǎo)致租賃合同目的不能實現(xiàn)的，當事人主張解除合同的，應(yīng)予支持。對短期租賃合同，承租人租賃房屋往往具有特定目的且具有時間上的不可變更性，如其因疫情防控?zé)o法使用租賃房屋，其合同目的往往已不能實現(xiàn)，上述不可抗力與承租人不能實現(xiàn)合同目的之間形成了直接、全部的因果關(guān)系。此等情形下，承租人援引不可抗力要求解除合同的，應(yīng)予支持。對于受疫情影響暫時不能履行合同，疫情結(jié)束后可以繼續(xù)履行的長期租賃合同，因不可抗力并不當然導(dǎo)致合同目的不能實現(xiàn)，故當事人以不可抗力為由主張解除合同的，一般不予支持。

　　二是因疫情防控政府要求不得從事人群聚集活動而導(dǎo)致交付難度加大、時間延長。因疫情及疫情防控導(dǎo)致工程延期交工造成商品房交付時間延后的，商品房交付時間和時間亦可相應(yīng)順延。合同約定的房屋交付時間在政府采取疫情防控措施期間，開發(fā)商援引不可抗力主張免除其違約責(zé)任的，應(yīng)予支持。若合同約定的房屋交付時間在政府批準復(fù)工或解除復(fù)工限制之后，開發(fā)商援引不可抗力主張免除或者部分免除其違約責(zé)任的，應(yīng)當結(jié)合疫情防控措施持續(xù)期間、政府批準的復(fù)工時間或政府取消復(fù)工限制時間等因素，在原合同履行期限中將不可抗力期間順延后，再判斷是否免除或者部分免除其違約責(zé)任。

　　對購房人而言，其主要合同義務(wù)為房款交付，該義務(wù)系金錢債務(wù)，基本不受疫情及疫情防控影響，對其免責(zé)主張，一般不予支持，但購房人因系銀行按揭貸款支付部分房款、在疫情防控期間不能前往銀行辦理貸款手續(xù)、銀行暫緩辦理貸款手續(xù)等客觀原因無法及時給付相應(yīng)房款的除外。

　　六、河北省高級人民法院、河北省人力資源和社會保障廳《關(guān)于涉新冠肺炎疫情勞動爭議糾紛相關(guān)問題的解答》（冀人社規(guī)〔2020〕4號）

　　24、用人單位因受疫情影響未能及時足額發(fā)放工資或繳納社會保險費，勞動者以此為由主張解除勞動合同，要求支付經(jīng)濟補償金，是否支持？

　　答：勞動者以用人單位違反《勞動合同法》第三十八條、第四十六條為由主張解除合同并要求支付經(jīng)濟補償金的，可根據(jù)《民法總則》關(guān)于不可抗力的規(guī)定，認定用人單位是否存在免責(zé)的情形，如果用人單位免責(zé)事由成立，勞動者要求解除合同，支付經(jīng)濟補償金的，不予支持；如果用人單位免責(zé)事由不成立的，應(yīng)予支持。

　　答：可以中止。根據(jù)《傳染病防治法》相關(guān)規(guī)定，可將各級人民政府制定發(fā)布的新冠肺炎疫情防控政策作為不可抗力因素，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，因不可抗力或者有其他正當理由，當事人不能在規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者或者被依法隔離的人員，不能及時行使有關(guān)權(quán)利，符合上述規(guī)定情形的，可適用仲裁時效中止的規(guī)定。

　　七、上海市高級人民法院《關(guān)于涉新冠肺炎疫情案件法律適用問題的系列問答（一）》

　　答：2020年1月20日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布公告，宣布將新冠肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施；上海市已啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。因此，在新冠肺炎疫情防控期間，原則上可將政府采取的疫情防控措施理解為不可抗力。當事人因受疫情影響，相關(guān)訴訟活動不能正常參加的，根據(jù)《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)規(guī)定，可以適用有關(guān)時效中止和訴訟中止的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外。

　　27、在執(zhí)行和解約定期限內(nèi)，被執(zhí)行人因受疫情影響而未按約履行的，是否適用不可抗力條款？執(zhí)行和解協(xié)議履行期限是否可以延長？

　　答：經(jīng)查證確因受疫情影響而未按約履行執(zhí)行和解協(xié)議的，可認定適用不可抗力相關(guān)規(guī)定；申請執(zhí)行人要求恢復(fù)執(zhí)行的，法院應(yīng)告知申請執(zhí)行人，被執(zhí)行人未按約定期限履行屬于不可抗力，不符合申請恢復(fù)執(zhí)行的條件，相關(guān)履行期限可適當順延。

　　八、上海市高級人民法院《關(guān)于涉新冠肺炎疫情案件法律適用問題的系列問答（二）》

　　答：根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第一百八十條和《中華人民共和國合同法》第一百一十七條的規(guī)定，新冠肺炎疫情被認定為突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，為保護人民群眾身體健康和生命安全，政府及有關(guān)部門采取了相應(yīng)疫情防控措施。對于因此不能履行合同或不能及時行使權(quán)利的，新冠肺炎疫情發(fā)生宜認定屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力。

　　答：根據(jù)具體案件中新冠肺炎疫情對合同履行、合同目的實現(xiàn)或當事人行使權(quán)利的實際影響來確定。一般可根據(jù)合同履行地或當事人住所地的省級人民政府啟動和終止重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)的時間來確定。當事人住所地或合同履行地省級人民政府未啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)的，可依據(jù)上海市人民政府啟動和終止重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)的時間來確定。

　　30、涉新冠肺炎疫情的民商事案件，如何理解與適用《中華人民共和國合同法》第一百一十八條的規(guī)定？

　　答：根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百一十八條規(guī)定，因受疫情影響發(fā)生合同履行障礙時，債務(wù)人應(yīng)基于誠實信用原則及時通知債權(quán)人，并在合理期限內(nèi)提交發(fā)生不可抗力事實的證明。對于該條規(guī)定的通知義務(wù)和證明義務(wù)，實踐中不宜作過高要求。

　　31、因受疫情影響導(dǎo)致合同履行遲延，例如買賣合同的出賣人遲延發(fā)貨，是否可以適用不可抗力作為免責(zé)事由？

　　答：在疫情防控期間，造成履行遲延等違約責(zé)任，當事人以不可抗力主張免責(zé)時應(yīng)區(qū)分具體情況，主要看疫情防控措施對義務(wù)履行的影響。

　　對于金錢給付義務(wù)，基于疫情防控措施一般不會影響金錢債務(wù)的履行，除非涉及金融市場延期開市等特殊情況，一般不能以疫情防控措施主張免責(zé)。

　　對于非金錢債務(wù)的履行，例如貨物買賣的出賣人因疫情防控需要而遲延復(fù)工、被采取隔離措施、國家征用等導(dǎo)致無法正常履行交貨義務(wù)，一般可以不可抗力為由主張免除或部分免除履行義務(wù)或要求延期履行。

　　答：根據(jù)疫情防控工作要求，建設(shè)工程停工或遲延復(fù)工的，施工人可以以不可抗力為由提出免責(zé)或部分免責(zé)主張，但其應(yīng)按合同約定的程序，及時向監(jiān)理、業(yè)主方提交相應(yīng)簽證單，辦理相關(guān)確認手續(xù)。

　　需要注意的是，在建設(shè)工程施工合同下，如果僅是因為疫情防控要求停工或者遲延復(fù)工的，則施工方可以主張免除的是逾期完工的違約責(zé)任，除非按照發(fā)包方要求取消整體施工合同。

　　33、當事人基于疫情取消旅游計劃，要求解除旅游合同，是否需要承擔違約責(zé)任？

　　答：根據(jù)疫情防控需要確實無法出行，當事人以不可抗力為由請求解除旅游合同，一般應(yīng)予支持。

　　但對于無法退還的實際發(fā)生費用如簽證費用、境外預(yù)定費用等，雙方應(yīng)本著相互理解、共同抵抗疫情原則協(xié)商解決；雙方難以達成一致意見的，可依據(jù)誠實信用原則、公平原則予以處理。

　　34、文藝演出、演唱會、體育比賽等因疫情而取消，活動組織方是否需要承擔違約責(zé)任？

　　答：此類活動具有明顯的聚眾性。疫情發(fā)生對于此類合同履行構(gòu)成不可抗力的，購票人可申請組織方退票處理，且各方均不需要承擔合同解除的違約責(zé)任。

　　九、上海市高級人民法院《關(guān)于涉新冠肺炎疫情案件法律適用問題的系列問答（三）》

　　35、當事人能否以目的港所在國宣布不允許中國船只進港屬于不可抗力為由主張解除航次租船合同？

　　答：在船舶開航前卸貨港所在國因中國目前的疫情突然宣布不允許中國船只進港，出租人或者承租人以不可抗力為由，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條和《中華人民共和國海商法》第九十條規(guī)定主張解除合同的，法院在查明合同僅約定了一個卸貨港的情況下，可以認定該航次租船合同因不可抗力而無法履行，對當事人解除合同的主張依法予以支持；法院在查明該合同約定有承租人選擇卸貨港條款，且選卸港中有某個或者幾個港口仍允許中國船只進港的，一方當事人以不可抗力為由主張解除合同的，一般不予支持，但合同雙方合意解除合同的除外。

　　十、重慶市高級人民法院民一庭《關(guān)于審理涉新型冠狀病毒肺炎疫情民事案件若干問題的解答》

　　答：新型冠狀病毒肺炎疫情屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，符合不可抗力關(guān)于不能預(yù)見、不能避免且不能克服的特點，應(yīng)當認定為不可抗力，但疫情對合同履行的具體影響應(yīng)當在個案中結(jié)合合同性質(zhì)、當事人預(yù)期、合同履行情況、疫情對合同履行的影響程度等因素綜合認定。

　　37、當事人以新型冠狀病毒肺炎疫情構(gòu)成不可抗力為由主張解除合同的，如何處理？

　　答：當事人以新型冠狀病毒肺炎疫情構(gòu)成不可抗力為由主張解除合同的，人民法院應(yīng)當根據(jù)公平、誠實信用原則，綜合考量合同性質(zhì)、合同實際履行情況、疫情與合同不能履行之間的因果關(guān)系、疫情發(fā)展過程及對合同影響的具體程度等因素進行認定。通常情況下，可以按照以下情形處理：

　　（1）疫情對合同履行沒有影響或者影響較小，合同仍可繼續(xù)履行的，應(yīng)當繼續(xù)履行合同，一方當事人以疫情構(gòu)成不可抗力為由主張解除合同的，原則上不予支持。

　　（2）疫情對合同履行具有重大影響，繼續(xù)履行合同對一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當事人請求根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第二十六條之規(guī)定變更、解除合同的，人民法院應(yīng)當根據(jù)公平原則，結(jié)合案件的實際情況確定。

　?。?）因疫情影響或因政府及有關(guān)部門為防治疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行、合同目的不能實現(xiàn)，當事人請求依法解除合同的，人民法院應(yīng)當予以支持。

　　38、當事人以新型冠狀病毒肺炎疫情構(gòu)成不可抗力為由主張減輕或者免除責(zé)任的，如何處理？

　　答：當事人以新型冠狀病毒肺炎疫情構(gòu)成不可抗力為由主張減輕或者免除責(zé)任的，人民法院應(yīng)當根據(jù)合同能否繼續(xù)履行的情況區(qū)分情形予以認定：

　?。?）如果合同仍可繼續(xù)履行或者疫情并不影響合同目的的實現(xiàn)，而僅造成雙方當事人利益失衡，人民法院應(yīng)當在充分尊重當事人意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第二十六條之規(guī)定合理變更合同的履行期限、履行方式等內(nèi)容。

　　（2）如果疫情導(dǎo)致合同不能繼續(xù)履行或者不能實現(xiàn)合同目的，當事人主張減輕或者免除責(zé)任的，人民法院應(yīng)當根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合考慮疫情與不能履行之間的因果關(guān)系及原因力大小、當事人是否履行了通知義務(wù)、是否采取了避免損失擴大的合理行為等因素，并結(jié)合《中華人民共和國合同法》第一百一十七條、第一百一十八條規(guī)定合理確定應(yīng)當減輕或者免除的責(zé)任以及損失的分擔。

　　39、建設(shè)工程施工合同的承包人以受新型冠狀病毒肺炎疫情影響為由請求順延工期的，如何處理？

　　答：建設(shè)工程確因受新型冠狀病毒肺炎疫情影響難以開工建設(shè)，承包人請求順延工期的，可以按照建設(shè)工程施工合同中關(guān)于不可抗力情形下工期順延的約定處理。

　　建設(shè)工程施工合同中無相關(guān)約定的，工期應(yīng)當順延。發(fā)包人、承包人就工期順延天數(shù)不能達成一致意見的，人民法院可以結(jié)合疫情對工程建設(shè)造成實際影響的程度合理確定應(yīng)當順延的工期天數(shù)。

　　40、建設(shè)工程受新型冠狀病毒肺炎疫情影響而延誤工期所造成的損失，如何分擔？

　　答：建設(shè)工程施工合同中對因不可抗力延誤工期所造成的損失如何承擔有約定的，按照約定處理。沒有約定且當事人不能就工期延誤造成的損失協(xié)商一致的，人民法院應(yīng)當結(jié)合疫情對損失的影響程度、當事人是否履行通知義務(wù)、是否采取了避免損失擴大的合理行為等因素合理分擔責(zé)任。具體分擔辦法可以參考《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201)“通用合同條款”第17、3、2條處理。

　　十一、江西省高級人民法院《關(guān)于涉新冠肺炎疫情民事案件法律適用問題的系列問答（一）》（贛高法【2022】61號）

　　41、疫情或疫情防控措施致使合同不能履行或遲延履行的，當事人以疫情或疫情防控措施為不可抗力而主張免責(zé)，應(yīng)承擔舉證責(zé)任。人民法院應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)生時間、發(fā)展期間、嚴重程度、地域范圍、防控措施等因素綜合考量疫情對合同履行的影響，準確把握疫情或疫情防控措施與合同不能履行或遲延履行之間的因果關(guān)系和原因力大小，依法認定能否免責(zé)以及免責(zé)范圍。

　　答：合同約定因疫情或疫情防控措施造成當事人違約，違約責(zé)任不因疫情或疫情防控措施而免除，違約方請求確認該條款無效的，人民法院應(yīng)結(jié)合當事人在訂立合同時對于合同履行期間暴發(fā)的疫情或疫情防控措施是否可以預(yù)見、可以克服、可以避免，依法認定疫情或疫情防控措施是否屬于不可抗力。合同因不可抗力而不能履行的，當事人約定排除不可抗力免責(zé)的條款無效。

　　當事人在訂立合同時對于履行期間暴發(fā)的疫情或疫情防控措施能夠預(yù)見，并已約定相應(yīng)的克服、避免措施或者能夠采取克服、避免措施的，疫情或疫情防控措施不屬于不可抗力，當事人關(guān)于疫情或疫情防控措施排除違約責(zé)任免除的約定，并非排除不可抗力免責(zé)的約定，合法有效。

　　43、買受人主張賣方承擔逾期交房或逾期的違約責(zé)任，賣方以疫情或者疫情防控措施為不可抗力而主張免責(zé)的，人民法院應(yīng)審查疫情或疫情防控措施與逾期交房、逾期的因果關(guān)系及影響程度，合理確定逾期交房或逾期的免責(zé)期間。

　　十二、山東省高級人民法院民一庭《涉疫情建設(shè)工程施工合同糾紛案件法官會議紀要》

　　新冠疫情屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，符合不可抗力不能預(yù)見、不能避免且不能克服的特點。對于為防治新冠疫情而采取行政措施，導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同不能履行，或者由于疫情的影響致使當事人根本不能履行合同義務(wù)的，應(yīng)當認定為不可抗力。

　　45、在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，當事人以新冠疫情構(gòu)成不可抗力并主張免責(zé)的，原則上應(yīng)符合以下四個方面情形：

　　建設(shè)工程施工合同中無關(guān)于不可抗力造成工期順延的相關(guān)約定，由于疫情防控導(dǎo)致工程項目停工的，工期可以順延。對于工期順延的天數(shù)，應(yīng)當根據(jù)當事人之間關(guān)于順延工期的申請及簽證，結(jié)合各地疫情對工程建設(shè)造成實際影響的程度、工程停工復(fù)工時間等因素，進行綜合認定。

　　因疫情導(dǎo)致的損失，主要包括管理費、人工費、材料費、施工機具使用費等。發(fā)包人的管理費等損失，一般由發(fā)包人自行承擔。承包人的管理費、人員工資、設(shè)備折舊或租金、周轉(zhuǎn)材料攤銷、現(xiàn)場材料倉儲費用等損失，按照雙方建設(shè)工程施工合同約定處理。合同沒有約定的，根據(jù)不可抗力的歸責(zé)原則和公平原則，綜合合同履行情況、雙方利潤分配等因素，予以合理分擔。

　　當事人在建設(shè)工程施工合同中對不可抗力影響工程結(jié)算價款的情形有約定的，按照約定處理。合同中沒有明確約定的，可以按照當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的規(guī)定處理。因疫情防控增加的防疫費用，可計入工程造價。發(fā)包人要求趕工增加的費用，應(yīng)計入工程價款由發(fā)包人承擔。

　　對于因疫情造成的人工、建材價格上漲等成本，應(yīng)當按照合同約定的調(diào)價方法調(diào)整合同價款。對于建設(shè)工程施工合同中約定固定總價，因疫情導(dǎo)致施工成本發(fā)生重大變化，符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第二十六條規(guī)定的，可以進行適當調(diào)整。

　　對于當事人能夠克服并可以履行的合同義務(wù)，如工程款支付、工程結(jié)算資料審核等，當事人以不可抗力為由主張部分或全部免除違約責(zé)任的，一般不宜支持。

　　當事人以不可抗力為由主張部分或全部免除違約責(zé)任的，仍應(yīng)提供證據(jù)證明其已盡到通知義務(wù)，以減輕可能給對方造成的損失。合同約定的違約金過分高于造成的實際損失，當事人根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（二）》第二十九條規(guī)定請求適當減少違約金的，應(yīng)予支持。

　　十三、廣西壯族自治區(qū)高級人民法院民二庭《關(guān)于審理涉及新冠肺炎疫情民商事案件的指導(dǎo)意見》

　　50、新冠肺炎疫情屬于突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，具有突發(fā)性、難以預(yù)料性，疫情期間的社會生活和經(jīng)濟秩序是非常規(guī)的，具有不能避免和不能克服的客觀情況，已構(gòu)成《中華人民共和國民法總則》第180條第2款規(guī)定的不可抗力。

　　51、因疫情原因或者政府及有關(guān)部門實施疫情防控、應(yīng)急措施導(dǎo)致合同履行不能，當事人在訴訟中提出適用不可抗力請求解除合同或者免除民事責(zé)任的，應(yīng)當按照《中華人民共和國民法總則》第180條和《中華人民共和國合同法》第94條第1項、第117條、第118條的規(guī)定處理。

　　不可抗力的構(gòu)成應(yīng)同時具備以下要件，即合同已成立、尚未履行完畢；發(fā)生了不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況；因客觀情況的發(fā)生導(dǎo)致合同義務(wù)不能履行。

　　判斷當事人主張的不可抗力免責(zé)事由是否成立，不僅考慮疫情發(fā)生是否構(gòu)成不可抗力，還要結(jié)合具體個案，考慮是否同時滿足“不能預(yù)見、不能避免、不能克服”的要件以及債務(wù)人是否履行通知義務(wù)和舉證義務(wù)。

　　疫情作為一種不可抗力的客觀情況，必須發(fā)生在合同成立以后、尚未履行以前。在合同訂立以前發(fā)生疫情或者在遲延履行合同期間發(fā)生疫情,不能認定為不可抗力。疫情發(fā)生后，當事人以應(yīng)對疫情防控為目的簽訂的合同，不能以不可抗力主張免責(zé)。

　　因疫情原因或者政府及有關(guān)部門實施疫情防控、應(yīng)急措施對合同履行構(gòu)成障礙的，可以認定為不能避免、不能克服。

　　根據(jù)合同性質(zhì)、合同履行方式、合同履行地等情況，認定疫情或者政府及有關(guān)部門實施疫情防控、應(yīng)急措施是否影響到當事人按照合同履行義務(wù)。合同履行中遇到疫情或者政府及有關(guān)部門實施疫情防控、應(yīng)急措施，但沒有導(dǎo)致當事人不能按照合同履行義務(wù)的，不能認定為不可抗力。

　　依據(jù)當事人住所地或者合同履行地省級人民政府啟動和終止疫情重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)的時間確定。

　　債務(wù)人提交證據(jù)證明其已經(jīng)采取合法形式及時通知債權(quán)人，并在法庭調(diào)查結(jié)束前提交其住所地或合同履行地政府及有關(guān)部門實施疫情防控、應(yīng)急措施的證據(jù)，應(yīng)當視其已完成通知和證明義務(wù)。對于因執(zhí)行政府及有關(guān)部門實施的疫情防控、應(yīng)急措施而導(dǎo)致的合同履行不能，債務(wù)人應(yīng)當提交政府及有關(guān)部門實施疫情防控及應(yīng)急措施的相關(guān)文件作為證據(jù)；對于債務(wù)人是自然人的，因患新冠肺炎住院治療的，病愈后應(yīng)當提供住院證明、診斷證明、出院證明；被隔離留觀的,應(yīng)當提供相關(guān)的證明。

　　債務(wù)人未及時履行通知義務(wù)或者未盡通知義務(wù)，債權(quán)人因此受到損失的，如果未及時履行通知義務(wù)或者未盡通知義務(wù)與債權(quán)人損失存在因果關(guān)系，債務(wù)人應(yīng)對債權(quán)人損失承擔責(zé)任。

　　依照《中華人民共和國民法總則》第180條和《中華人民共和國合同法》第117條完全免責(zé)和部分免責(zé)的規(guī)定，針對不同的情況作出相應(yīng)合理的裁判。對于不能按約定時間履行合同義務(wù)的，可以延長遲延履行期限。對于部分不能履行的合同,可以根據(jù)當事人要求變更合同為部分履行。對于全部不能履行的合同或者延期履行或者部分履行不能實現(xiàn)合同目的，可以根據(jù)當事人要求解除合同。

　　不可抗力作為免責(zé)事由，僅在不可抗力影響所及的范圍內(nèi)不發(fā)生責(zé)任，在此范圍內(nèi)可以認定為完全免責(zé)；如果不可抗力與債務(wù)人的原因共同構(gòu)成損害發(fā)生的原因，則應(yīng)根據(jù)原因力大小，判令債務(wù)人承擔相應(yīng)部分的責(zé)任。

　　不可抗力事件發(fā)生時，債務(wù)人負有采取積極措施盡量減少或避免損失擴大的義務(wù)，如果債務(wù)人在新冠肺炎疫情發(fā)生時能夠采取措施避免或減少損失的擴大而未采取，則推定債務(wù)人有過錯，根據(jù)其過錯程度判令其承擔責(zé)任。

　　不可抗力作為免責(zé)事由，并不是所有的給付義務(wù)均能適用。對于金錢債務(wù)，一般不得因不可抗力而免除給付義務(wù)。

　　借款合同涉及金錢給付義務(wù)，債務(wù)人一般不得主張適用不可抗力來免除給付義務(wù)。債務(wù)人以疫情原因或者政府及有關(guān)部門實施疫情防控、應(yīng)急措施導(dǎo)致其遲延履行還款主張免除遲延履行違約責(zé)任的，需要提供充分證據(jù)證明遲延履行與上述疫情措施有關(guān)。

　　疫情期間買賣口罩、防護服、消毒用品等防疫緊缺物資，合同雖已生效，但因政府調(diào)配、征用等原因無法履行，買受人起訴請求出賣人承擔違約責(zé)任的，應(yīng)當不予支持，但當事人另有約定的除外。

　　十四、浙江省高級人民法院民二庭《關(guān)于審理涉新冠肺炎疫情相關(guān)商事糾紛若干問題解答》（浙高法民二【2020】1號）

　　答：2020年1月20日，國家衛(wèi)健委發(fā)布公告，將新冠肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施；1月30日，世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布新冠肺炎疫情為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”；各地政府也采取了具有行政強制力的疫情防控措施。故對因此不能履行合同的當事人而言，屬于《民法總則》和《合同法》所規(guī)定的不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力。在商事糾紛的處理中，既要體現(xiàn)鼓勵交易的原則，維護交易安全，穩(wěn)定交易預(yù)期，嚴格合同解除的條件，防止違約方濫用不可抗力抗辯，損害守約方合同利益，又要貫徹公平原則，綜合考慮疫情對于合同履行的影響程度、各方當事人的過錯等因素，平衡合同各方利益。要加強調(diào)解工作，引導(dǎo)當事人互讓互諒，合理分攤損失，共度時艱。

　　67、當事人一方以受新冠肺炎疫情影響，導(dǎo)致合同不能履行為由，要求解除合同的，如何處理？

　　答：新冠肺炎疫情雖屬不可抗力，但并非對所有商事合同的履行都構(gòu)成阻礙，對于在疫情發(fā)生前簽訂的商事合同，當事人一方以受新冠肺炎疫情影響，導(dǎo)致合同不能履行為由，要求解除合同的，需要結(jié)合合同簽訂時間、履行期限屆滿的時間節(jié)點、采取替代措施的可行性及履約成本等因素，綜合考量疫情對于商事合同履行的影響程度，區(qū)分具體情況，依法做出處理：

　　（1）疫情對合同履行沒有影響的，應(yīng)當按約繼續(xù)履行，當事人一方以疫情屬不可抗力為由，要求解除合同的，不予支持。

　?。?）疫情對合同履行雖有一定影響，但未導(dǎo)致合同不能履行或未導(dǎo)致履行對一方當事人明顯不公平、不能實現(xiàn)合同的目的等情形的，應(yīng)當鼓勵交易，可以引導(dǎo)當事人通過變更履行期限、履行方式、部分合同內(nèi)容等方式，繼續(xù)履行合同。一方以當事人以疫情屬不可抗力為由要求解除合同的，原則上不予支持。

　?。?）因疫情形勢和政府及有關(guān)部門采取的疫情防控措施導(dǎo)致合同根本不能履行，當事人請求解除合同的，人民法院應(yīng)予以支持。

　?。?）疫情對合同履行有重大影響，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，應(yīng)當適用公平原則，參照《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（二）》第二十六條和《最高人民法院關(guān)于正確適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（二）服務(wù)黨和國家的工作大局的通知》的規(guī)定予以處理。

　　在具體案件的處理中，各級法院可參照《全國法院民商事審判工作會議紀要》第36條的精神，在一方當事人提出的解除合同的訴訟請求明顯不能成立時，注意做好相關(guān)釋明工作，盡量一次性解決糾紛，避免當事人訟累。

　　答：對于本次疫情發(fā)生后訂立的合同，可以推定當事人在締約時，對疫情這一特定事件及其變化和后果已有預(yù)判，故原則上對當事人提出的不可抗力或情勢變更主張不予支持。

　　答：當事人在疫情發(fā)生前已經(jīng)遲延履行，并以不可抗力為由主張免除責(zé)任的，人民法院不予支持。

　　疫情發(fā)生后，因交通管制、人員管制、未能如期復(fù)工等客觀原因?qū)е逻t延履行的，依照《合同法》第一百一十七條的規(guī)定，減輕或免除違約方的責(zé)任。

　　遲延履行對合同相對方合同目的實現(xiàn)沒有實質(zhì)性影響，合同相對方要求解除合同的，不予支持。

　　金錢債務(wù)的遲延履行除對方當事人同意外，一般不得因不可抗力而免除責(zé)任。債務(wù)人主張因新冠肺炎疫情免除因遲延付款產(chǎn)生的利息及其他經(jīng)濟損失賠償責(zé)任的，一般不予支持。

　　答：因受疫情影響導(dǎo)致合同不能履行，構(gòu)成不可抗力的，應(yīng)當依照《合同法》第一百一十八條的規(guī)定，考量疫情對合同履行的影響程度，部分或者全部免除不能履行方的責(zé)任。

　　因受疫情影響，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，合同解除后，人民法院應(yīng)當按照公平原則，合理確定各方的損失承擔比例。

　　當事人一方因疫情影響無法繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當及時通知對方，以減輕給對方造成的損失。當事人一方違約后，對方?jīng)]有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。

　　考慮到疫情防控期間出現(xiàn)的快遞停運、人員無法外出等實際問題，在考量通知的真實性、及時性和有效性，應(yīng)當認可短信、微信、電子郵件等現(xiàn)代化通訊手段形成的通知效力。

　　答：根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第一百九十四條之規(guī)定，在訴訟時效期間最后六個月內(nèi)，因不可抗力不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。當事人舉證證明因受疫情影響不能及時行使請求權(quán)的，依法適用訴訟時效中止的規(guī)定。

　　答：擔保人援用主債務(wù)人對債權(quán)人抗辯，主張主債務(wù)履行不能或者遲延履行的原因系由于新冠肺炎疫情所致的，應(yīng)審查新冠肺炎疫情對主債務(wù)履行的影響。擔保人主張成立的，應(yīng)相應(yīng)減免其擔保責(zé)任。

　　十五、浙江省高級人民法院民一庭《關(guān)于規(guī)范涉新冠肺炎疫情相關(guān)民事法律糾紛的實施意見》（浙高法民一[2020]1號）

　　73、當事人以不可抗力為由主張部分或者全部免除責(zé)任的，仍應(yīng)提供證據(jù)證明其已盡到通知義務(wù)，以減輕可能給對方造成的損失。當事人違約后，對方?jīng)]有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。

　　十六、內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院《關(guān)于審理涉新冠肺炎疫情民商事案件相關(guān)問題的指引》

　　74、新冠肺炎疫情是不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況，屬于民法總則第一百八十條第二款規(guī)定的不可抗力。自然人、法人、其他組織認為因疫情防控影響其民事權(quán)利和訴訟權(quán)利的，可以不可抗力為由提出請求或抗辯，由人民法院依法審查。

　　75、當事人一方提出不可抗力抗辯的，人民法院應(yīng)準確核實疫情對當事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否構(gòu)成影響和影響的程度。避免以疫情為名規(guī)避責(zé)任或者獲取不當利益。

　　76、對在疫情前已簽訂合同的履行造成影響的，可適用不可抗力條款。當事人遲延履行在先，不可抗力發(fā)生在后的除外。

　　77、因不可抗力不能履行部分合同或者全部合同義務(wù)的，部分或者全部免除責(zé)任。雙方當事人均盡到了因疫情發(fā)生可能給合同一方或雙方造成損失的相關(guān)注意義務(wù)，但一方當事人在知道疫情前已經(jīng)為履行合同做了必要的準備，且損失無法挽回，針對損失的成本部分，應(yīng)結(jié)合個案情況由雙方當事人合理分擔。

　　78、適用不可抗力條款時要兼顧各方當事人的利益，考慮不能履行義務(wù)的一方在受疫情影響后是否及時將自身履行能力通知另一方，另一方是否采取措施防止損失擴大等因素，綜合判斷各方當事人承擔責(zé)任的比例，避免簡單機械適用。

　　79、準確區(qū)分不可抗力與情勢變更法律規(guī)定的適用條件。情勢變更是指合同成立以后客觀情況發(fā)生了重大變化，繼續(xù)履行將明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的。因疫情構(gòu)成不可抗力的，原則上不再適用情勢變更原則。

　　80、疫情發(fā)生后簽訂合同產(chǎn)生糾紛的，因合同雙方當事人對疫情以及合同履行面臨的環(huán)境應(yīng)當能夠預(yù)見，產(chǎn)生的損失應(yīng)屬于商業(yè)風(fēng)險，主張適用不可抗力條款的，一般應(yīng)不予以支持。

　　81、以不可抗力為由主張解除合同的，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)疫情雖然對合同履行造成影響，但合同目的仍能實現(xiàn)，應(yīng)當積極組織雙方當事人協(xié)商變更合同履行內(nèi)容，慎重處理解除合同的訴訟請求。

　　82、疫情期間，因遵守各地政府頒布的行政命令導(dǎo)致不能正常履約，當事人提出適用不可抗力條款的，上述行政命令可作為人民法院裁量的證據(jù)。

　　83、因疫情影響涉外商事合同履行的，合同中約定了不可抗力條款的，依約定辦理。合同中未約定的，一方當事人可向中國貿(mào)促會申請開具不可抗力的事實性證明，人民法院應(yīng)當堅持依法平等保護中外當事人合法權(quán)益的原則，妥善審理涉外商事案件。對根據(jù)2020年1月1日起施行的外商投資法在自治區(qū)境內(nèi)投資的外國和港澳臺投資者，因疫情影響其投資發(fā)生糾紛的，人民法院應(yīng)盡量協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助其解決相應(yīng)困難。

　　84、訴訟時效為三年，自權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計算。疫情屬于不可抗力，發(fā)生在訴訟時效期間最后六個月內(nèi)任何一天，均產(chǎn)生訴訟時效中止的法律后果。自權(quán)利人無法主張權(quán)利的原因消除之日起重新計算六個月的訴訟時效，六個月后，訴訟時效期間屆滿。抵押權(quán)人、經(jīng)公示登記的質(zhì)權(quán)人在主債權(quán)訴訟時效期間屆滿前訴訟時效中止的，抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)的訴訟時效同時中止。案件審理期間，因疫情防控原因產(chǎn)生此類問題的，應(yīng)照此辦理。

　　十七、黑龍江省高級人民法院《關(guān)于審理涉新型冠狀病毒肺炎疫情民商事糾紛若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》（黑高法發(fā)〔2020〕6號）

　　85、此次疫情發(fā)生系突發(fā)公共衛(wèi)生事件，屬于當事人不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況，可以認定為“不可抗力”。但適用時應(yīng)正確判定疫情對合同履行的影響，準確把握和實事求是判斷疫情或者疫情防控措施與合同不能履行之間的因果關(guān)系，以及原因力大小，并結(jié)合案件具體情況，按照原因與責(zé)任相適應(yīng)原則，依法作出處理。對雖然不構(gòu)成不可抗力，但受疫情影響，繼續(xù)履行合同對一方當事人明顯不公平的，可以參照情勢變更原則，按照《最高人民法院關(guān)于正確適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(二)服務(wù)黨和國家的工作大局的通知》的規(guī)定進行公平處理。適用情勢變更原則應(yīng)審慎把握。

　　86、當事人以產(chǎn)生不可抗力為由，請求變更或者解除合同的，應(yīng)承擔相應(yīng)舉證責(zé)任。對因執(zhí)行政府防控疫情的行政命令或其他管制禁令的，應(yīng)提交相應(yīng)文件作為證明；對因受疫情感染或隔離觀察的，應(yīng)提交住院、診斷及居家隔離等證明材料。

　　87、對當事人主張因不可抗力而免除部分或者全部責(zé)任的，應(yīng)提供已盡通知義務(wù)的相應(yīng)證據(jù)，對方當事人接到通知后未采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失部分要求賠償。

　　確定不可抗力適用期間，應(yīng)綜合考量疫情對合同履行或行使權(quán)利的實際影響，一般可以依據(jù)當事人住所地或合同履行地省級人民政府啟動和終止重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)的時間來確定。當事人住所地或合同履行地省級人民政府未啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)的，可依據(jù)我省人民政府啟動和終止重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)的時間來確定。

　　疫情對合同履行雖有一定影響，但未導(dǎo)致合同根本不能履行，或者雖導(dǎo)致合同不能適當履行，但未造成利益明顯失衡、不能實現(xiàn)合同目的，引導(dǎo)當事人通過變更履行期限、履行方式及部分履行內(nèi)容等，促成合同繼續(xù)履行。在此情形下，一方當事人仍以不可抗力為由請求判令解除合同的，一般不予支持。

　?。?）當事人在疫情發(fā)生前已經(jīng)遲延履行，并以不可抗力為由主張免除部分或全部責(zé)任的，不予支持；

　　（2）疫情發(fā)生后，因交通管制、人員管制等客觀原因?qū)е逻t延履行的，違約方主張免除部分或全部責(zé)任的，應(yīng)予支持；

　?。?）遲延履行對合同目的實現(xiàn)沒有實質(zhì)性影響，對方當事人主張解除合同的，一般不予支持；

　?。?）金錢債務(wù)的遲延履行除債權(quán)人同意外，債務(wù)人以不可抗力為由主張免除其因遲延付款產(chǎn)生的利息、罰息、違約金以及其他賠償責(zé)任的，一般不予支持。

　　90、認定疫情確對合同履行構(gòu)成不可抗力的，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》第一百二十二條的規(guī)定，不適用定金罰則。

　　91、疫情防控期間，乘客因身處管制地區(qū)或目的地為管制地區(qū)，導(dǎo)致客運合同履行不能，進而主張客運合同的服務(wù)提供方承擔退票費用的，一般應(yīng)予支持；對于未受管制的乘客主張服務(wù)提供方承擔退票費用的，除其具有感染疫情或系隔離留觀者等其他構(gòu)成不可抗力的事由外，一般不予支持。

　　92、疫情防控期間，水路、鐵路等貨運行業(yè)，因受到交通管制的影響導(dǎo)致物流延期或者貨物發(fā)生變質(zhì)、損壞，承運人主張構(gòu)成不可抗力要求免責(zé)的，一般應(yīng)予支持。

　　93、受疫情影響，上市公司股票價格可能產(chǎn)生波動，如確系疫情原因致使上市公司股價下跌，則屬于不可抗力導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險，如投資者因此要求上市公司承擔賠償責(zé)任，一般不予支持。但如上市公司存在虛假陳述行為，可依據(jù)《中華人民共和國證券法》《最高人民法院關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》等規(guī)定，依法認定虛假陳述行為人應(yīng)否承擔證券虛假陳述損害賠償責(zé)任。

　　94、在審理國際貿(mào)易合同糾紛中，正確理解適用《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》等國際條約，依法確定準據(jù)法的適用，對于疫情是否屬于合同約定的“不可抗力”條款，應(yīng)依照公平、誠實信用原則，綜合考量合同約定、疫情與合同履行之間的因果聯(lián)系、疫情影響程度、包括國內(nèi)對疫情是否構(gòu)成不可抗力的具體把握等進行解釋。對企業(yè)因受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，積極引導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)的事實性證明，依法指導(dǎo)當事人舉證。

　　十八、濟南市中級人民法院民二庭《關(guān)于涉疫情相關(guān)商事案件法律適用裁判指引》

　　根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第一百八十條第二款規(guī)定，本次疫情屬于不可抗力?！吨腥A人民共和國合同法》第九十四條規(guī)定，因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的，可以解除合同。當事人以本次疫情構(gòu)成合同履行的不可抗力為由請求解除合同的，如果符合合同解除的其他構(gòu)成要件，應(yīng)予支持。

　　同時，應(yīng)避免將受疫情影響的合同一概籠統(tǒng)的適用不可抗力條款，須在個案中重點圍繞舉證責(zé)任分配、因果關(guān)系判斷、合同履行程度、附隨義務(wù)（即通知義務(wù)和減損義務(wù)）履行，并結(jié)合合同履行地具體的疫情發(fā)展階段和行政措施強度綜合進行判斷和適用。

　　當事人以不可抗力為由主張部分或者全部免除責(zé)任的，仍應(yīng)提供證據(jù)證明其已盡到通知義務(wù)，以減輕可能給對方造成的損失。當事人違約后，對方?jīng)]有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。

　　要區(qū)分違約行為是否因疫情防控導(dǎo)致，合理界定責(zé)任。因政府及有關(guān)部門為防治疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行的，或者由于疫情的影響致使合同當事人根本不能履行而引起的糾紛，可按照法律規(guī)定的不可抗力規(guī)則處置，根據(jù)不可抗力的影響可以部分或全部免除責(zé)任。系因當事人自身原因?qū)е碌?，依法承擔相?yīng)違約責(zé)任。

　　依據(jù)《中華人民共和國合同法》及司法解釋等相關(guān)法律規(guī)定確定損害賠償范圍，充分考量違約方的主觀過錯和違約程度。如合同履行方是否及時通知合同履行受阻情況、是否及時溝通協(xié)商、是否積極主動采取可行措施減少損失等。合同履行方未積極采取上述措施的，應(yīng)承擔相應(yīng)部分的損害賠償責(zé)任。在疫情不構(gòu)成不可抗力和情勢變更，違約方應(yīng)承擔相應(yīng)違約責(zé)任的情況下，不必然由違約一方承擔全部損失，可根據(jù)公平原則酌情減少違約方損害賠償金。

　　依據(jù)《中華人民共和國民法總則》第一百九十四條規(guī)定，在訴訟時效期間最后六個月內(nèi)，因不可抗力不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。在本次疫情事件構(gòu)成不可抗力的情形下，當事人舉證證明因疫情影響而導(dǎo)致其自身不能及時行使請求權(quán)的，應(yīng)當適用訴訟時效中止。

　　十九、鹽城市中級人民法院《關(guān)于涉新冠疫情買賣合同糾紛案件審理指南》（鹽中法【2020】36號）

　　堅持實事求是原則，綜合分析判斷疫情及防控措施與企業(yè)無法正常履行買賣合同義務(wù)之間是否存在因果關(guān)系，如疫情原因遲延復(fù)工、隔離管制、交通管控等導(dǎo)致無法按約履行合同的，可以適用《合同法》第一百一十七條關(guān)于不可抗力的規(guī)定，部分或全部免除責(zé)任。要防范債務(wù)人以疫情為由，濫用不可抗力逃避合同責(zé)任。

　　國家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取分級應(yīng)急響應(yīng)機制。對于新冠肺炎疫情，一般情況下根據(jù)當事人住所地或合同履行地省級人民政府啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)的時間來作為不可抗力的起算點。隨著疫情防控應(yīng)急級別調(diào)低，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、交通運輸?shù)确矫婀苤普咧鸩饺∠鶕?jù)具體案件中疫情防控對合同履行或行使權(quán)利的實際影響，來合理確定不可抗力終止時間。

　　疫情前訂立的買賣合同，當事人提出疫情作為不可抗力或情勢變更主張的，應(yīng)予認真審查，依法認定其主張是否成立。疫情發(fā)生之前，當事人已發(fā)生違約行為的，不適用不可抗力免責(zé)條款；疫情原因致使合同遲延履行狀態(tài)持續(xù)的，違約方及時通知對方的，對損失擴大部分可適當減輕責(zé)任。疫情發(fā)生后訂立的買賣合同，可以推定當事人在締約時，對疫情這一特定事件及其變化和后果已有預(yù)判，原則上對當事人提出的不可抗力或情勢變更主張不予支持。

　　當事人以疫情影響主張不可抗力免責(zé)的，應(yīng)當按照《合同法》第一百一十八條規(guī)定，及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并在合理期限內(nèi)提供證明。審理中，對該條規(guī)定中的履行通知義務(wù)及證明義務(wù)要求不宜苛嚴，原則上當事人提交證據(jù)證明在合同履行期限屆滿前采取合理形式通知了對方，并在法庭辯論結(jié)束前提交了其住所地或合同履行地人民政府具體出臺的疫情應(yīng)對措施，即可視為其完成了舉證責(zé)任。

　　當事人未履行金錢給付債務(wù)的，一般不得主張不可抗力而免責(zé)。債務(wù)人主張因疫情免除遲延付款的利息及其他經(jīng)濟損失賠償責(zé)任的，原則上不予支持。對于中小微企業(yè)確因疫情造成而遲延履行金錢給付義務(wù)的，積極引導(dǎo)當事人協(xié)商解決，適當推遲金錢債務(wù)履行期限。協(xié)調(diào)不成的，考慮中小微企業(yè)現(xiàn)實生存困難，酌情裁量其應(yīng)承擔的違約責(zé)任。

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈擔保法〉若干問題的解釋》第一百二十二條規(guī)定，因疫情對買賣合同履行產(chǎn)生重大影響，構(gòu)成不可抗力的，不適用定金罰則。收受定金一方當事人主張變更或解除合同的，無需雙倍返還定金；給付定金一方當事人主張解除合同的，有權(quán)要求對方返還定金。

　　根據(jù)《民法總則》第一百九十四條規(guī)定，在訴訟時效期間最后六個月內(nèi)，因不可抗力不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。當事人舉證證明其因受疫情影響而不能及時行使請求權(quán)的，依法適用訴訟時效中止制度。

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