按照市委、市政府部署，為推動《南京市鞏固增強經濟回升向好態勢若干政策措施》落地落細、直達快享，近期市發改委會同有關部門研究制定了部分政策的實施細則，明確了申報條件、操作流程、具體安排及政策咨詢渠道，為企業、市民享受政策提供指引。

　　引導商業銀行穩妥有序降低存量房貸利率，進一步減輕購房人房貸利息支出，將二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例下調至15%。

　　推廣“國有資本收舊+社會化房企換新”模式，鼓勵參與活動的業主在不結清存量房貸款的條件下，可以過戶給收舊主體，業主與商業銀行等相關方簽訂協議，約定轉移存量房抵押貸款并增容擴貸至新購商品房，減輕業主資金籌集壓力。

　　根據《南京市征收集體土地涉及住宅房屋房票安置暫行辦法》（寧規劃資源發〔2023〕118號）等文件的有關規定，我市房票政策已滿足“允許房票在一定范圍內轉讓”的工作要求，重點圍繞房屋征收、城中村改造、城市更新項目，大力推廣使用房票，做好現場指導服務。

　　支持已出讓未建設住宅用地，按照改善型住宅規劃建設標準，經市、區政府（管委會）認定為規劃建設改善型住宅的，在符合詳細規劃和出讓合同約定前提下，優化工程設計方案，并依法依規辦理規劃許可變更等相關手續。

　　符合公共利益確需變更規劃條件的，按照《南京市國有土地使用權出讓后規劃條件變更管理規定》（寧政辦發〔2010〕2號），允許對規劃條件中一般內容變更，土地使用權人可向規劃資源部門提出申請，經市政府、江北新區管委會或受委托的區政府批準后，按規定簽訂出讓合同補充協議或重新簽訂出讓合同。

　　持續搭建政銀企溝通平臺，協調金融機構對“白名單”項目建立綠色通道，按照市場化、法治化原則推動完成審批。堅持以需定購原則，按照市場化、法治化原則收購存量商品住房用作配售型保障性住房，積極盤活存量房屋。

　　1. 促進汽車消費流通，引導二手車市場規?；l展，對符合條件的二手車經銷企業給予支持（牽頭責任部門：市商務局）

　　對于2024年1月1日至2024年12月31日期間，二手車經銷額超過500萬元的納統企業，經銷額在1億元（含）以下的按照0.3%資金予以獎勵；經銷額在1億元以上的按照0.7%資金予以獎勵，單個企業最高不超過200萬元。二手車經銷額以開具二手車銷售統一發票并實際完成車輛轉移登記（南京市內過戶）或遷出（遷到外地）為準。

　　在南京市注冊且具有獨立法人資格，在本市商務部門備案登記，納入全市規模企業統計的二手車經銷企業。

　　申報工作計劃于2025年初啟動，二手車經銷企業按要求向屬地商務部門提交申報材料，屬地商務主管部門對企業提交申報材料進行初審，審核通過后，提交市商務局審核。具體申報流程和要求待后續發布。

　　2. 整合20億元左右財政資金支持汽車、家電等9個方面消費品以舊換新（牽頭責任部門：市商務局、市交通運輸局等）

　　（一）17類家電商品：中國能效標識為1級、2級的：電腦（包括臺式機、筆記本電腦，不包括平板）、電視（含投影儀）、冰箱（含冰柜）、洗衣機（含干衣機）、空調（含嵌入式、家用空調）、熱水器（含壁掛爐、小廚寶）、吸油煙機、家用灶具（含集成灶）、空氣凈化器、微波爐（含一體機）、電磁爐、電飯煲（含電壓力鍋）、電風扇、家用冰吧；中國水效標識1級、2級的洗碗機、凈水器、智能馬桶（含馬桶蓋）等綠色節能家電。商品須在中國能效或水效標識網備案，具有統一的國標13位商品編碼。

　　對符合條件的消費者在參與企業處購買補貼范圍內2級能效或水效標準的家電產品，按照剔除企業所有優惠折扣后成交價的15%給予直接補貼；對購買補貼范圍內1級及以上能效或水效標準的家電產品，按照剔除企業所有優惠折扣后成交價的20%給予直接補貼。政策明確的8類家電商品，每位消費者同一類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元，總計補貼不超過16000元。我省增加的9類家電商品，每件商品補貼不超過2000元，總計補貼不超過18000元。

　?。ǘ└梢聶C、掃地機器人、洗地機、吸塵器、消毒柜、蒸烤箱（包含電蒸箱、電烤箱、蒸烤一體機）、掛燙機7類智能家電。自10月16日起，7類智能家電按成交價格（商家優惠折扣后）的15%給予直接補貼，每件補貼不超過2000元，總計補貼不超過14000元（不往前追溯）。

　　申報方式：消費者通過“建行生活”APP進入“蘇新消費·綠色節能家電以舊換新專項活動”專區。首次參與活動的客戶需先完成實名認證并報名，報名成功后即可在活動頁面一鍵申領指定的8大類家電商品補貼資格，我省增加的9大類家電商品無需申領補貼資格。補貼資格申領完成后，可前往專項活動銷售企業選購家電。在完成補貼資格申領的前提下，消費者在參與活動的線下門店或線上銷售企業購買補貼范圍內的商品。

　　2024年9月14日12月31日，對交回個人名下在南京市注冊登記的老舊電動自行車（整車，含電動自行車用蓄電池）并換購新車（符合標準、經強制性產品認證并在南京市注冊登記的電動自行車新車）的消費者予以補貼，補貼以現金形式發放到消費者本人銀行卡賬戶。

　　補貼標準按照新購電動自行車價格（含稅價）實施分檔補貼。其中，新購電動自行車價格在2000元（不含）以下的補貼300元，價格在2000元（含）至3000元（不含）的補貼400元，價格在3000元（含）以上的補貼500元。此外，對交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費者，在每檔補貼標準基礎上增加100元補貼。

　　2024年10月10日12月31日，交回個人名下在南京市注冊登記的臨時信息牌電動自行車（整車，含電動自行車用蓄電池）的消費者，不論是否新購電動自行車，均可領取200元公共交通卡淘汰獎勵；如果同時換購符合標準及經強制性產品認證的電動自行車新車，可以同時享受以舊換新分檔補貼。

　　申報方式：消費者打開“我的南京”APP，進入電動自行車以舊換新活動專區；或微信掃描下方二維碼、跳轉至“我的南京”APP電動自行車以舊換新活動專區，按流程參加活動。

　　活動時間：2024年9月14日（含當日，下同）至12月31日，如資金提前使用完畢，活動結束。其中以舊換新補貼活動時間為2024年9月14日至12月31日；臨時信息牌淘汰獎勵活動時間為2024年10月10日至12月31日。

　　2024年4月24日（含當日，下同）至2024年12月31日期間，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼2萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元。

　　申請人通過登錄商務部“全國汽車流通信息管理系統”網站或抖音、微信、支付寶、云閃付等APP上的“汽車以舊換新”小程序提交申請信息。申請時間為2024年4月26日至2025年1月10日（含10日，逾期不予受理）。如需更改補正申請信息的，也應于2025年1月10日24時前完成。

　　2024年7月25日（含當日，下同）至2024年12月31日期間，個人消費者轉讓本人名下的非營運乘用車，并購買未登記注冊過的新能源車或燃油車，根據新車價格分檔給予一次性定額補貼。新車價格為5萬元（含）至15萬元的，燃油車每輛補貼6000元，新能源車每輛補貼9000元；15萬元（含）至25萬元的，燃油車每輛補貼10000元，新能源車每輛補貼13000元；25萬元（含）以上的，燃油車每輛補貼15000元，新能源車每輛補貼18000元。

　　申請人在完成車輛轉讓登記、注冊登記、上牌等全部流程，并取得《機動車登記證書》和《機動車行駛證》后，登錄“蘇服辦”APP搜索汽車置換更新應用，在線填報申請信息和上傳申報資料。申請提交時間至2025年1月10日截止。

　　老舊營運貨車報廢更新按照報廢車輛類型、提前報廢時間和新購置車輛動力類型等，實施差別化補貼。（根據南京市人民政府前期國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作開展情況，南京目前辦理了《道路運輸證》的國三及以下排放標準營運柴油貨車已基本淘汰完畢，因此如有僅報廢和“報廢＋新購”兩種類型的情況，請提前聯系）

　　1.對提前報廢老舊營運柴油貨車的，根據車輛類型（中型、重型）和提前報廢時間，按照1萬元4.5萬元/輛不等予以分檔補貼；

　　2.對提前報廢且新購國六排放標準營運貨車或新能源營運貨車的，按照3.5萬元14萬元/輛不等予以分檔補貼；

　　（2）持有公安機關開具的《機動車注銷證明》和具有資質的報廢機動車回收拆解企業開具的《報廢機動車回收證明》，及車輛注銷前，交通運輸主管部門發放的有效《道路運輸證》。

　?。?）新購置車輛應當為注冊登記的國六排放標準或新能源車輛，并持有交通運輸主管部門發放的有效《道路運輸證》。其中，新能源車輛應納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》；

　　3.新購置新能源城市冷鏈配送貨車符合以下條件的，車輛所有人可以申請資金：

　　新購置車輛應當為注冊登記的新能源城市冷鏈配送貨車（須符合《城市物流配送汽車選型技術要求》（GB/T29912）相關要求，并納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》），且持有交通運輸主管部門發放的有效《道路運輸證》，經營范圍包括冷藏保鮮。

　　老舊營運貨車報廢更新及新購置新能源城市冷鏈配送貨車補貼時間自2024年7月31日至2024年12月31日（報廢貨車《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》日期、新購置貨車《機動車行駛證》注冊登記日期和《道路運輸證》發放日期均應在政策實施期內）。

　　南京市申請材料提交至：南京市交通運輸綜合行政執法監督局一支隊（南京市玄武區東方城108號B座區109辦公室）。工作時間：8:30-11:30，13:30-16:30。

　　對更新新能源公交車的，每輛車補貼8萬元；對更換新能源城市公交車動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。

　　針對符合條件的城市公交企業（以下簡稱申請人），車齡滿8年及以上的老舊城市公交車，即2016年12月31日（含當日）前注冊登記的城市公交車輛更新和新能源城市公交車輛動力電池更換，給予定額補貼。

　　更新新能源城市公交車是指報廢老舊城市公交車，并購買納入《享受車船稅減免優惠的節約能源使用新能源汽車車型目錄》《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》之一的新能源城市公交車。

　　更換動力電池是指對老舊新能源城市公交車輛動力電池進行全套更換，更換后的動力電池應在2024年1月1日后生產，質保年限不低于5年，且滿足GB380312020《電動汽車用動力蓄電池安全要求》強制性標準要求，并符合行業管理部門關于新能源城市公交車輛動力電池更換事項公告要求。

　　車輛報廢時間（以《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》時間為準）、新購車輛時間（以《機動車銷售統一發票》《機動車登記證書》時間為準）以及動力電池更換時間（以更換動力電池驗收證明時間為準）在2024年7月1日（含）至2024年12月31日（含）期間。

　　擬申請補貼資金的申請人應在完成新能源城市公交車及動力電池更新后，及時向屬地交通運輸主管部門提交補貼資金申請及佐證材料，并填報提交《新能源城市公交車車輛更新明細表》《新能源城市公交車輛動力電池更新明細表》，截止日期為2025年1月20日。相關材料原則上按“一車一檔”以PDF格式整理報送至屬地交通運輸主管部門。

　　對于更新新能源城市公交車，應提供報廢車輛的首次注冊登記時間、車輛識別代號、《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》，以及新購車輛的識別代號、車輛型號、《機動車銷售統一發票》《機動車登記證書》等信息與佐證材料（復印件或掃描件加蓋公章）。

　　對于更換動力電池，應提供更換動力電池車輛的車輛識別代號、舊動力電池包數量、舊動力電池包編碼，更換后的動力電池包數量、動力電池包編碼、生產日期等信息，以及動力電池更換合同（含動力電池安全合規性要求）和驗收證明等佐證材料（復印件或掃描件加蓋公章）。

　　屬地交通運輸主管部門在收到申請信息后，應當及時當地相關職能部門根據申報材料的要求，對申請人和車輛資格、申報材料完整性與規范性、內容真實性與符合性等方面進行嚴格審核，建立“一車一檔”檔案，并將審核結果及時反饋申請人。

　　1．審核車輛報廢憑證。審核由有資質的報廢機動車回收拆解企業出具的《報廢機動車回收證明》和由公安車管部門出具的《機動車注銷證明》是否符合規定，報廢車輛的首次注冊登記時間、車輛識別代號等信息是否完整。

　　2．審核更新車輛憑證。審核由車輛銷售企業出具的《機動車銷售統一發票》和由公安車管部門出具的《機動車登記證書》是否符合規定，車型是否納入《享受車船稅減免優惠的節約能源使用新能源汽車車型目錄》《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》，新購車輛的識別代號、車輛型號等信息是否完整。

　　3．審核電池更換憑證。審核由動力電池更換服務提供商出具的《更換動力電池驗收證明》和動力電池更換合同（含動力電池安全合規性要求）是否規范，以及更換動力電池車輛的車輛識別代號、舊動力電池包數量、舊動力電池包編碼，更換后的動力電池包數量、動力電池包編碼、生產日期等信息是否完整。

　　4．補正要求。申請人提交的信息真實完整，符合相關要求的，予以通過審核；信息不完整或不清晰無法辨識的，審核部門將補正信息要求告知申請人，申請人按要求最遲在2025年2月10日前補正有關信息。

　　屬地交通運輸主管部門定期匯總符合條件的新能源城市公交車及動力電池更新信息，確定補貼金額，并向同級財政部門提出資金安排建議，同級財政部門按程序將補貼資金撥付至申請人的銀行賬戶。

　　安排3500萬元支持文旅消費服務，發放都市圈來寧看劇看展補貼優惠，推進博物館之城建設。

　　發布文旅消費政府補貼演出劇目等15個獎補項目的申報指南，申報單位通過“寧企通”惠企綜合服務平臺等渠道進行申報。打造“夜泊金陵”夜間文旅品牌，豐富“夜游、夜演、夜購、夜宴、夜娛、夜宿”等夜間產品和支撐體系，支持有條件的景區、文博場館開展常態化夜游（《關于印發2024年南京市文化和旅游高質量發展獎補資金申報指南的通知》寧文旅規〔2024〕2號：

　　持續推進博物館“雙百計劃”，2024年國慶期間太博、民俗館、織造館、六朝館、城墻博物館、科博、大報恩寺、南博等博物館已延遲開放時間，后期將對各類假期探索固定延長開放模式。

　　推動新街口全國示范智慧商圈和新百、金鷹國際、蘇寧新街口店3家全國示范智慧商店改造提升，發揮夫子廟級和老門東等4家省級步行街的示范帶動作用。

　　2. 鼓勵非學科類校外培訓機構規范有序發展（牽頭責任部門：市科技局、市民政局等）

　　修訂科技類校外培訓機構建設指引，鼓勵市科普教育示范基地在寧高校、科研院所聯合科技類校外培訓機構開展科普活動。明確《非學科類校外培訓機構（民辦非企業單位）操作指引》。

　　積極提升服務能力，助力優化營商環境，為非學科類校外培訓機構（民辦非企業單位）提供指南指引。一是細化民辦非企業單位設立工作流程圖，確保按圖索驥一次辦成。二是研究針對非學科類校外培訓機構辦事指南，將前期調研、籌備階段、登記運行各個環節過程作詳細解讀，方便辦事對象迅速了解政策。三是壓縮辦理時限，登記材料齊全當天辦結，減少從事非學科類校外培訓企業、個人辦事時間成本，為校外培訓規范有序發展創造有利條件。

　　參照《家政服務機構服務能力評估規范》，開展南京家政服務機構優選，計劃三年內推出100家左右優質家政服務機構。

　　引導商業銀行穩妥有序降低存量房貸利率，進一步減輕購房人房貸利息支出，將二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例下調至15%。

　　推廣“國有資本收舊+社會化房企換新”模式，鼓勵參與活動的業主在不結清存量房貸款的條件下，可以過戶給收舊主體，業主與商業銀行等相關方簽訂協議，約定轉移存量房抵押貸款并增容擴貸至新購商品房，減輕業主資金籌集壓力。

　　根據《南京市征收集體土地涉及住宅房屋房票安置暫行辦法》（寧規劃資源發〔2023〕118號）等文件的有關規定，我市房票政策已滿足“允許房票在一定范圍內轉讓”的工作要求，重點圍繞房屋征收、城中村改造、城市更新項目，大力推廣使用房票，做好現場指導服務。

　　支持已出讓未建設住宅用地，按照改善型住宅規劃建設標準，經市、區政府（管委會）認定為規劃建設改善型住宅的，在符合詳細規劃和出讓合同約定前提下，優化工程設計方案，并依法依規辦理規劃許可變更等相關手續。符合公共利益確需變更規劃條件的，按照《南京市國有土地使用權出讓后規劃條件變更管理規定》（寧政辦發〔2010〕2號），允許對規劃條件中一般內容變更，土地使用權人可向規劃資源部門提出申請，經市政府、江北新區管委會或受委托的區政府批準后，按規定簽訂出讓合同補充協議或重新簽訂出讓合同。

　　持續搭建政銀企溝通平臺，協調金融機構對“白名單”項目建立綠色通道，按照市場化、法治化原則推動完成審批。堅持以需定購原則，按照市場化、法治化原則收購存量商品住房用作配售型保障性住房，積極盤活存量房屋。

　　1. 積極爭取國債、專項債等政策支持，制定實施“兩重”項目建設相關配套政策（牽頭責任部門：市發改委）

　　對于已獲批的“兩重”領域國債項目，嚴格按照申報內容建設，加快國債資金支付。堅持“硬投資”和“軟建設”結合，推動完善與國債項目申報相匹配的政策、規劃、方案支撐，開展針對性輔導解讀，加強項目謀劃儲備并動態更新，提高項目質量和競爭力。做好《城市地下管網和地下綜合管廊建設改造實施方案》《城市基礎設施更新改造實施方案》等方案編制。

　　2. 深入實施多領域設備設施更新改造（牽頭責任部門：市發改委、市農業農村局、市建委等）

　　積極對上爭取消費品以舊換新資金，確保政策落實到位，盡早形成實物工作量。謀劃“兩新”國債項目申報，做好國債申報培訓輔導。強化“兩新”工作統籌，用好重點企業、優勢產品、設備更新三張清單，加強供需對接和產品推介。

　　農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分補貼實行定額補貼，具體農業機械報廢補貼額暫按《關于大力實施農機報廢更新補貼政策推動大規模設備更新工作的通知》（蘇農機〔2024〕14號）、《關于加力推動農機報廢更新補貼政策實施的補充通知》（蘇農機〔2024〕17號）實行。更新部分補貼按農機購置與應用補貼政策相關規定執行。

　　報廢部分補貼的農機種類包括：拖拉機、播種機、聯合收割機、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動噴霧（粉）機、飼料（草）粉碎機、鍘草機、烘干機。蘇農機〔2024〕17號文明確了報廢補貼額分為基本政策報廢補貼額和加力政策報廢補貼額。加力政策報廢補貼機具類型為谷物（糧食）干燥機報廢補貼以及20馬力以下拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機、播種機。

　　個人和農業生產經營年度內享受報廢補貼的農機數量上限，以區級農業農村部門有關規定為準。

　　南京市內從事農業生產的農民和農業生產經營，農業生產經營包括農村集體經濟、農民專業合作經濟、農業企業和其他從事農業生產經營的。計劃到2025年底，農業機械報廢更新約1000臺（套）左右。

　　2.回收企業按規定回收舊機后，向機主出具《江蘇省報廢農業機械回收確認表》。

　　3.注冊登記的拖拉機、聯合收割機機主持《確認表》和相關證照，到縣級負責農機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷手續。

　　4.機主持有效的《確認表》和書面承諾原件（含購買原始發票或企業銷售存根復印件，注冊登記的不提供書面承諾），按相關規定到鄉鎮農業農村、財政部門申請辦理補貼手續。農用北斗輔助駕駛系統需要提供新購農用北斗輔助駕駛系統證明。

　　5.政策加力實施期間，報廢聯合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置2024-2026年農機購置與應用補貼政策支持范圍內的同種類機械，在基本政策報廢補貼額基礎上再提高50%，申請補貼需提供新購機證明，新購機證明，指2024年6月21日以后至報廢補貼申請前新購機的證明。

　　6.報廢補貼實施期限按省廳有關規定實行。加力政策報廢補貼實施期限暫定為2024年12月1日，如有變動另行通知。

　　對城市更新重點領域和建筑市政基礎設施領域設備更新中長期貸款（以下稱“城新貸”）給予財政貼息（牽頭責任部門：市建委）

　　1.在江蘇省行政區域內注冊，具有獨立法人資格的企業，貸款項目在江蘇省域內實施；

　　對合作銀行2024年1月1日2026年12月31日期間發放的“城新貸”產生的利息支出給予貼息。項目主要涉及建筑和市政基礎設施設備更新、住宅宜居改善工程、歷史文化保護傳承工程、低效用地活力提升工程、城市數字化提升工程等五大領域，實行儲備項目按季度動態入庫機制。根據項目屬地管理原則，各區（含管委會）收集審核符合條件的項目，會同級財政出具項目匯總表和不新增地方政府隱性債承諾書，按行業條口報送市級規劃資源、建設、房產、水務、城管等部門。市級各行業條口會市財政聯合審核，并行文向省廳申報。

　　符合條件的貸款項目省給予1個百分點的貼息。單個項目年度省級貼息資金最高不超過1000萬元。同一企業多個項目符合貼息條件的，按項目貸款額分別測算貼息金額，單個企業年度省級貼息資金累計不超過2000萬元。

　　貼息金額計算方式為：貼息金額=單筆放款實際付息對應的本金金額×1%×（貼息時間段的實際付息天數/365）。貼息時間段為2024年1月1日2026年12月31日。

　　按照“先付息后補貼、免申即享”的原則，經審核后，由省財政將貼息資金撥付合作銀行，由合作銀行直接返還企業。

　　2024年“城新貸”貼息貸款總規模不超過400億元，先貸先得，額度用完即止。同一筆貸款在貼息年度內獲得的各級財政貼息資金總額不得超過貸款利息支付總額；城中村改造項目已經獲專項借款支持的部分，不予貼息；獲得省級其他領域貸款貼息的，不再重復貼息。如后期發現企業當年獲得貸款實際支出數額少于貸款發放額30%的，或者重復融資、重復貼息情況的，企業應退回貼息。

　　2. 工程提供：項目立項批復或備案資料，建設項目投資概算匯總表，工程施工圖審查意見，建設工程規劃、施工等相關許可材料，屬于特殊建設工程的還需要提交消防設計審查意見，屬于歷史文化保護工程的還需要提交不存在大拆大建、拆真建假、以假亂真等情況的承諾書；

　?、堋督K省“城新貸”項目貸款需求表》（《江蘇省“城新貸”項目貸款情況表》）。

　　1、項目實施單位對照《省住房城鄉建設廳省財政廳關于建立江蘇省“城新貸”財政貼息項目儲備庫的通知》（蘇建計〔2024〕74號）有關要求，將符合申報條件的項目報送至區級主管部門，準確填寫并提交項目信息和企業信息表、匯總表（蘇建計〔2024〕74號附件13）；

　　2、通過區級審核的項目，由項目實施單位按照項目類別從線上平臺統一填報并提交審核。項目單位進入省住建廳網上政務服務旗艦店的企業服務欄目，點擊財政專項資金項目監管（）進行項目登記并提出項目貸款需求，上傳江蘇省“城新貸”項目貸款需求表蓋章掃描件和材料清單掃描件。對于已在2024年1月1日后取得貸款的項目，上傳江蘇省“城新貸”項目貸款情況表蓋章掃描件和材料清單掃描件。

　　3、區主管部門會同區財政負責收集審核各類企業項目，整理形成項目信息匯總表，并會同區財政聯合出具項目匯總表和不增隱債承諾。

　　4、區主管部門指導企業按項目類別網上申報，同時將蓋章的項目匯總表和不增隱債承諾報市級各行業部門。

　　5、市行業部門做好線上審核，簽署詳細審核意見；同步會市財政線上審核，形成項目信息匯總表及承諾，聯合行文報省廳。

　　6、省住建廳和省財政廳對項目類型、建設內容、實施時間等進行審核，通過后納入全省“城新貸”項目儲備庫，并向合作銀行推送項目清單。儲備項目庫原則上每季度滾動更新一次。

　　申報提示：各區（含管委會）主管部門對企業申報的項目初審后，明確申報項目類型，項目實施單位線上申報。按照部門職能和專業分工，市級行業部門會市財政部門聯合跟進各區（含管委會）申報項目，做好線上審核。

　　加快推進南京北站、北沿江高鐵、寧蕪鐵路擴能改造、上元門過江通道、寧滁高速項目建設，計劃年底建成龍潭長江大橋、新生圩長江大橋主橋。7號線月中旬完成竣工驗收，下旬開展初期運營前安全評估并于年底前開通全線號線月中下旬完成項目驗收并開展不載客試運行。

　　加快推進錦文路過江通道、寧九高速等相關項目前期研究，做好寧揚寧馬鐵路、南京都市圈環線高速、祿口機場三期、龍潭七期等重點項目前期儲備。

　　1.辦好世界智能制造大會等活動，加快推動前期招商成果落地轉化（牽頭責任部門：市投促局）

　　依托世界智能制造大會、上海進博會等市內外展會開展嵌入式招商。建立市級重大活動簽約項目庫，完善跟蹤推進機制，落實重點招商項目調度工作機制，解決項目推進難題，切實提高前期招商成果落地轉化效率。

　　開展招商信息渠道拓展攻堅行動，重點瞄準央企、500強外企、500強民企、龍頭企業、展會活動、中介機構、賽道研究、校友等渠道，整合各方資源力量，逐一聯系對接，必要時市區聯動組建專班發力突破。

　　3. 對重大項目要素資源在全市范圍統籌調度予以支持（牽頭責任部門：市發改委）

　　建立完善市級重大項目要素保障部門會商會辦機制，及時梳理重大項目在用地、用林、環評、能評等方面的要素保障需求，實現“清單式管理、銷號式辦結”，推動招商項目加速落地轉化、投產達效。

　　1. 深化低效用地再開發試點工作，支持盤活已出讓未開工土地（牽頭責任部門：市規劃資源局）

　　擬定《南京市低效用地再開發試點實施方案》，完成1.75萬畝的低效用地再開發。落實《妥善處置閑置存量土地工作方案》，報送處置清單并按流程推進盤活已出讓未開工、已開工未竣工等各類存量房地產用地。

　　2. 廣泛開展資產資源項目推介，鼓勵金融機構提供融資支持（牽頭責任部門：市發改委）

　　摸排存量資產資源項目融資、招商、運營等方面需求，面向社會開展“線上+線下”項目推介，鼓勵社會資本參與土地、房產、無形資產等各類存量資產資源盤活。

　　3. 對成功發行基礎設施領域REITs產品的原始權益人給予專項支持（牽頭責任部門：市委金融辦）

　　誠信規范經營，在南京市注冊納稅的，成功發行公募REITs產品的原始權益人

　　補貼兌現工作由市委金融辦、市財政局聯合發文通知，由各區（開發區）金融工作部門及財政局聯合申報，并將請示通過各區金融工作部門報送至市委金融辦。

　　圍繞城市更新三年行動計劃的204個項目和40個城市更新年度計劃項目，加大協調服務力度，推進項目早開工、快實施、早見效。強化全過程績效管理，高效推動城市更新行動項目實施管理、資料管理、補助資金管理等。

　　1. 做好廣交會、華交會、進博會等重點展會組展工作（牽頭責任部門：市商務局）

　　于2024年10月15日11月4日我市315家企業參加第136屆廣交會，展位數達到826個，創歷史新高。將于2025年3月1日4日我市企業參加第33屆華交會；將于2024年11月5日10日我市企業參加第七屆進博會。

　　2. 推動新開或復航更多國際客貨運航線（牽頭責任部門：市交通運輸局、市發改委）

　　積極推進南京港口（生產服務型）、空港型物流樞紐以及南京區域性航運物流中心建設，打造長江中下游江海轉運主樞紐港和內外貿干支線始發港?！蛾P于繼續實施我省收費公路車輛通行費優惠減免政策的通知》對進出省內年吞吐量達到200萬以上標箱或年吞吐量達到100萬標箱且連續三年增長率超過全省平均增長水平的主要集裝箱港口的國際標準集裝箱運輸車輛（以下簡稱“集裝箱車輛”），在全省所有普通公路收費站、高速公路給予ETC通行費五折優惠。優惠政策自2023年4月1日起執行至2027年12月31日止。

　?。ㄒ唬┕膭铋_辟和加密近洋直航航線。對在我市運營的外貿航線經營企業，在滿足航時要求的前提下，按照航線、航次給予不同程度的獎勵。（二）鼓勵加強內貿干線網絡。對在我市運營的內貿干線經營企業，在滿足航時要求的前提下，按照航次給予獎勵。（三）鼓勵發展水水中轉航線。對京杭運河、長江干支流區域及內陸港口，通過中轉航線在南京港從事集裝箱水水中轉（含集散轉換）的航線經營企業按照中轉箱量給予獎勵。

　　根據《南京市交通運輸局南京市財政局關于印發支持港口物流發展的若干政策（2024-2026年）的通知》（寧交港建〔2024〕264號），第三方審計公司一、三季度分別對上一年度下半年和當年度上半年的獎勵情況進行審計核算。根據審計結果，市交通運輸局聯合市財政局發布關于下達市級港口物流專項資金的通知。企業向南京市交通運輸發展中心提交獎勵申請，由南京市交通運輸發展中心按照通知文件進行撥付。

　　推進《中國（江蘇）自由貿易試驗區實施提升戰略三年行動方案（20232025年）》《中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區提升發展行動方案（20232025年）》各項措施落地。研究落實《中國（江蘇）自由貿易試驗區高標準對接國際經貿規則深入推進制度型開放任務清單（第二批）》。

　　4.貨物和服務貿易企業給予保費支持，年度支持全市出口貿易及海外投資不低于200億美元（牽頭責任部門：市商務局）

　　加快制定服務貿易（服務外包）專項資金政策，聯合中國信保江蘇分公司優化調整出口信保保費扶持政策，按程序報審后開展申報和撥付工作。

　　5. 對外企在我市設立地區總部、功能性機構等實體的，按規定給予資金和便利化措施支持，鼓勵存量外商投資企業增資擴股（牽頭責任部門：市商務局）

　　省商務廳年初已發布《關于鼓勵跨國公司在江蘇設立地區總部和功能性機構的意見（2024年版）》，每年將按流程開展申報。10月下發《關于申報2024年省商務發展專項資金（促進外資提質增效）的通知》，對注冊在我市，境外投資者（同一股東）以其在境內設立企業所得人民幣利潤再投資，且2023年度以上述出資方式實際到賬金額超過1億元人民幣，按其以未分配利潤出資金額給予一定比例的獎補資金。

　　制定實施《支持中國（南京）跨境電商綜試區高質量發展若干政策（試行）》等相關支持政策，對符合條件的跨境電商產業園給予最高200萬元支持，對跨境電商公共服務平臺、交易服務平臺根據服務成效給予最高200萬元支持，對建立跨境電商獨立站的服務平臺根據跨境電商轉化成效給予最高500萬元支持。

　　1. 加快落實文化娛樂、旅游服務、電信服務、醫療等領域擴大開放政策，支持設立外商獨資醫院

　　落實《市政府辦公廳印發關于批復南京部分服務業領域擴大開放的工作方案的通知》（寧政傳〔2024〕10號），編制完成涉外涉港澳臺營業性演出活動辦事指南，10月1日起我市正式承接涉外涉港澳臺營業性演出審批權限，鼓勵市內旅游服務、電信服務等相關行業內資企業與境外資本開展股權合作。

　　2. 持續培育“全球數字服務商”，推動入選服務商在相關專業領域共同開展制度創新先行先試

　　為全球數字服務商提供顧問咨詢、政策匹配、市場資源鏈接等多項集成服務，會同咨詢機構、專家智庫等打造高能級的數字服務論壇、主題研討會等活動。為發布第二批全球數字服務商形成資源儲備。爭取更多試點政策在聯盟企業中先行先試，推動全球數字服務商成為我市開放發展的“制度創新伙伴”。

　　綜合各區（園區）服務業開放發展水平、制度創新成果、標志性項目等關鍵要素，評定12個服務業擴大開放綜合試點先行區（園區）。

　　1. 聚焦鋼鐵、石化、汽車等支柱產業煥新升級，加快實施一批重大轉型項目（牽頭責任部門：市工信局、市發改委等）

　　推進揚子揚巴輕烴綜合利用及新材料、金陵石化高端日化品等中石化轉型發展項目和寶武在寧企業轉型發展項目實施，爭取揚子石化芳烴提質升級和老乙烯重構等項目納入石化產業規劃布局。在特鋼和高端合金領域爭創先進制造業集群。

　　機器人方面，加快制定印發《南京市機器人產業高質量發展行動計劃》，做好重點企業運行監測和保障服務工作。

　　工業軟件方面，一是打造工業軟件重大創新平臺。依托國睿信維、翼輝信息、華為軟件等本地龍頭工業軟件企業，加快推進南京工業軟件應用創新中心、工業軟件云工程應用創新中心等平臺建設，爭創工業軟件生態共性平臺。二是擴大高質量產品供給。支持EDA國創中心聚力突破下一代智能EDA技術等產業共性技術，每年滾動實施一批工業軟件關鍵技術攻關項目。三是引育高能級市場主體。招引工業軟件領軍企業和高端項目，優先推薦工業軟件企業入選專精特新中小企業培育庫、鼓勵的重點軟件企業。四是拓展重點行業應用示范。鼓勵重點領域龍頭企業開放典型應用場景，重點支持一批自主工業軟件先行先試標桿場景。五是營造高品質發展環境。鼓勵駐寧高校加快工業軟件交叉學科建設，加大工業軟件復合型人才供給。

　　航空產業方面，圍繞國產民機運維保障、數字民航、國際合作等領域，加快推進南京民用航空科技創新基地建設，吸引航空制造上下游企業集聚。

　　商業航天方面，招投聯動引進商業航天領域整機、部件級頭部企業。完善北斗產業鏈，持續拓展北斗應用的深度和廣度。

　　3. 制定打造生物醫藥先進制造業集群政策措施，率先推動生物醫藥全產業鏈創新（牽頭責任部門：市科技局）

　　強化支持生物醫藥制造業擴大規模、培育生物醫藥制造業龍頭企業、加快創新藥臨床研發、打通創新藥械產業化通路等領域工作。

　　4. 加快智能網聯汽車發展，爭創未來產業先導區（牽頭責任部門：市工信局）

　　聚力發展新一代人工智能、第三代半導體、基因與細胞、元宇宙、未來網絡與先進通信、儲能與氫能六大細分賽道，超前布局低空經濟、商業航天、智能網聯汽車、機器人、量子信息等前沿產業，打造“6+X”未來產業培育體系。積極推進江蘇省“未來產業先行集聚發展試點”建設。適時啟動未來產業先導區申報工作。

　　1. 深化“兩業”融合發展試點，培育壯大新型生產性服務業（牽頭責任部門：市發改委）

　　推動落實省級生產性服務業三年行動方案，深化兩業融合發展試點，鞏固現有62家、省市級兩業融合試點示范單位發展成果，形成一批可復制可推廣的經驗做法。

　　2. 落實支持平臺經濟高質量發展政策，制定新一輪促進總部經濟高質量發展行動計劃（牽頭責任部門：市發改委）

　　我市平臺企業參加省互聯網平臺企業綜合實力評價，爭取我市優質企業入選省重點平臺企業榜單。對平臺經濟發展成效明顯、引領帶動作用較強的板塊給予激勵支持。力爭今明兩年新增總部企業50家。

　　落實包括對進出南京港和中歐班列裝車點和集貨點的集裝箱運輸車輛給予通行費優惠等政策，推動全市物流提質增效降本。

　　開展專題招商，積極爭取設立區域性、專業化、功能性金融平臺，招引外資金融機構和合資申請設立金融機構，以及在金融科技細分領域具有領先優勢的頭部企業和研發機構。爭取上級支持，推動地方征信公司備案、設立地方資產管理公司。

　　一是壯大軟件和信息服務產業集群。突破平臺軟件、軟硬協同、工業軟件、信創產業、開源生態等新賽道，加快布局人工智能+、元宇宙等未來數字產業，確保2024年全市軟件和信息服務產業實現業務收入8500億元。二是做強智能電網產業集群。聚焦電網、華能集團、華電集團等央企總部，爭取二三級子公司和新項目新業務在寧布局，加快南瑞繼保智能化電氣裝備生產線擴建、中國能谷、蘇電產業園等重大項目建設。確保2024年新型電力（智能電網）產業實現業務收入達4200億元。三是前瞻布局未來信息產業。加快未來信息產業發展，推進人工智能創新應用先導區、未來網絡未來產業科技園建設。

　　2. 落實“智改數轉網聯”三年行動計劃，在規上工業企業診斷服務全覆蓋的基礎上向中小企業延伸

　　一是爭創省級及以上“智改數轉網聯”標桿企業。根據工信部和省工信廳部署，持續爭創省級及以上智能制造工廠（車間）、5G工廠、星級上云企業等標桿企業。二是有序推進中小企業數字化轉型城市試點。落實中小企業數字化轉型城市試點實施方案和政策措施，分步驟推進試點企業征集、服務商遴選、供需對接、改造項目實施等各項試點任務。

　　深化與級專業智庫合作，有針對性地指導企業提高兩化融合自評估數據填報質量，做好兩化融合發展水平指標數據日常動態監測。

　　支持江蘇國際數據港、建鄴數智城、紫金山科技城等園區建設數據特色園區。發揮南京數據交易平臺功能，提供數據交易全流程服務，集聚和培育優質數據商和第三方專業服務機構。

　　1. 實施算法創新強基、算力支撐提升等“五大行動”，促進行業龍頭企業與人工智能企業合作打造行業大模型20個以上，加快人工智能技術開發應用

　　推動大模型等AI技術賦能，打造一批人工智能賦能新型工業化應用示范項目和典型案例。加快推動中國電信南京公共智算中心、南京移動智算中心、寶武梅山基地算力中心等項目。推進我市與慶陽市城市算力網“結對子”戰略合作。提升麒麟科創園南京智能計算中心、江北新區南京人工智能計算中心運維水平，高標準建設人工智能公共算力開放創新平臺。每年打造標桿應用場景30個。

　　積極落實院省市三方共建協議，制定專項支持政策措施，支持研究院建設科研平臺、申報新建江蘇省重點實驗室、啟動重大科技基礎設施平臺預研等工作。啟動麒麟人工智能產業科技創新相關規劃編制。

　　為推動我市人工智能應用落地，支持軟件信息服務業企業、制造業企業以及高校院所租用人工智能算力資源，在制造、能源、文旅、金融、交通、醫療衛生、政務服務、城市治理等領域進行人工智能技術的開發和應用。補貼最高不超過智能算力合同結算額的30%，同一用戶方每年累計兌付算力券金額不超過200萬元。

　　以正式申報通知為準（申報單位在“寧企通”平臺進行申報，算力券從南京城市算力網平臺發放），每半年申報一次。

　?。?）持續深化“部門+中心+公司”應用場景推進機制，指導南京市場景創新發展有限責任公司整合全市場景資源，提供多元化場景服務。

　　（2）統籌全市圍繞“4266”產業體系和現代服務業，全年對外發布應用場景1000個，其中下半年對外發布應用場景300個以上，聚焦低空經濟、智能網聯汽車、城市更新與應急等重點領域打造一批特色場景IP。

　?。?）持續開展創新產品評價工作，舉辦“寧創”系列活動，加速推動創新成果落地應用及產業生態集聚。

　　1. 加強與高校“一對一”對接，打造“一站式”技術轉移轉化服務平臺，加快技術經理人隊伍建設

　　在17家駐寧主要高校掛牌南京市科技成果轉化服務中心高校分中心，2024年征集高校院所成果不低于1000項。指導各區（園區）組建專業化隊伍協助企業開展技術需求梳理挖掘，2024年挖掘企業技術需求不低于200項。開展江蘇省“成果（專利）拍賣季”和“J-TOP創新挑戰季”活動，打造“科創紅橋·校企雙進”服務品牌，2024年各類成果轉化對接活動不少于40場。年度培訓初級、中級技術經理人不少于200人次，2024年底按省入庫標準全市技術經理人隊伍達到1500人以上。

　　圍繞生物醫藥、信息通信等技術方向，加快兩個分中心轉化平臺建設。生物醫藥分中心建設智能藥學、靶標發現與確證、藥物設計與篩選發現、基因與細胞治療技術與藥物等13個共性技術平臺。信息通信分中心建設射頻與光電集成電路測試平臺、先進移動通信試驗平臺等技術公共服務平臺，6G、毫米波亞毫米波技術等概念驗證中心，毫米波太赫茲低損介質基材小試平臺、超凈間等中小試平臺。推動江北新區打造省市共建的全國高校區域技術轉移轉化中心（江蘇）服務交易展示中心。用好“百校對接”科技人才專員和科技鎮長團資源，與教育部推介的參建高校加強對接（兩個分中心各25所），2025年完成簽約工作。

　　3. 鼓勵高校提升大學科技園和技術轉移中心建設水平，根據成果轉化績效給予獎勵

　　加快建設完善全市技術轉移體系，對技術轉移機構、合同登記機構、輸出方、吸納方，分類分檔給予最高200萬元獎勵。

　　以年度統計數據和總結報告為依據，對大學科技園的科技服務能力、成果轉化質效、企業孵化績效、自身可持續發展等情況進行績效評價。評價結果分為優秀（A）、良好（B）、合格（C）與不合格（D）四檔。對列入績效評價且獲得優秀（A）和良好（B）的大學科技園，給予最高100萬元和60萬元獎勵，優良率不超過40%。績效評價不合格的大學科技園，責令限期整改。連續2年評價結果不合格或不參加評價的，取消其相關大學科技園資格，其中省級以上的大學科技園上報上級科技部門，按照有關規定處理。

　　1. 積極吸引耐心資本和長期資本，探索撥投結合、投貸聯動等新機制（牽頭責任部門：市委金融辦、市發改委）

　　發揮“寧科投”“寧創融”“寧科貸”“寧科債”“寧科保”功能，推動銀行與創投機構開展“貸款+外部直投”合作，開展投貸聯動。推進商業銀行開展“認股權+貸款”業務，探索“認股權+科技成果”等模式。發揮南京創投聯盟“寧創匯”平臺作用，開展“股貸債保”聯動政金企投融資對接活動。

　　2. 完善股貸債保聯動的科技金融支撐體系，以首貸補貼等方式支持銀行開發創新產品（牽頭責任部門：市科技局）

　　實施南京市科技貸款首貸補貼政策，對符合條件的單戶貸款用信金額不超1000萬元、利率不超當期LPR+100BP的信用類貸款，給予貸款用信金額年化1%的補貼。補貼期限不超過一年，實際用款時間未滿1年的，按照實際使用時間進行補貼，實際用款時間低于1個月的不予補貼，逾期或展期期間支付的利息不予補貼，在補貼撥付前企業出現經營異常、申請破產等情況，不予補貼。

　　首貸補貼貸款總規模20億元，每年10億元，實施總額控制原則，先到先得，用完即止。

　　南京市范圍內的高新技術企業、科技型中小企業；貸款為2024年1月1日至2025年12月31日從我市轄區內商業銀行首次獲得的信用類貸款放款，且之前在中國人民銀行征信系統從未有過貸款業務（含票據貼現）記錄；貸款應當用于支持企業生產經營；未在江蘇省普惠金融發展風險補償基金服務平臺申請省級首貸貼息的貸款。合作銀行：科技貸款首貸補貼合作銀行為“寧創貸”合作銀行，具體以市財政局公布的合作銀行名單為準。

　?。ㄒ唬┢髽I申請：首貸補貼通過“南京金服”平臺在線申請（網址：）。（二）銀行填報：放款銀行在5個工作日內完成審核確認，并上傳相關材料至“南京金服”平臺。（三）資金審核。市科技局在2個工作日內進行形式審查，并通過平臺告知企業在完成還本付息后可獲得首貸補貼。“南京金服”平臺每半年歸集“科技首貸”（已還本付息）數據，測算補貼金額報送至市科技局。市科技局合作銀行報送首貸利息支付憑證等佐證材料，并第三方機構對首貸補貼資金進行統一核算。（四）資金撥付。市科技局將已校核的首貸補貼資金事項提請“寧創貸”工作聯席會議審議。通過后由市財政局向合作銀行撥付首貸補貼資金，再由合作銀行及時向企業撥付。企業享受的具體補貼金額由市科技局通過“南京金服”平臺告知企業。

　　3. 分批建設30家科創金融服務驛站，根據績效給予最高50萬元獎勵（牽頭責任部門：市科技局）

　　市科技局聯合有關部門開展服務驛站的年度績效評價工作，按科創金融服務驛站實際運營的績效情況，給予不超過50萬元的年度績效獎勵。

　　1. 探索實施職務科技成果資產單列管理制度，在技術路線決定、經費支配、資源調度等方面賦予科研人員更多自主權（牽頭責任部門：市科技局）

　　聚焦科技成果所有權和長期使用權改革，支持試點單位在規范賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權流程、探索實施職務科技成果資產單列管理制度、做好科技成果轉化管理和服務等方面開展改革探索，賦予科研人員職務科技成果所有權或不低于10年長期使用權，進一步激發科研人員創新積極性，按試點單位賦權改革成果數給予每項5萬元、年度最高100萬元資助。

　　2. 按有關規定就地轉化職務科技成果獲得的收益用于獎勵研發團隊和為成果轉化作出重要貢獻人員的比例不低于80%（牽頭責任部門：市科技局、市衛健委、市人社局）

　?。?）鼓勵高校企業事業單位完善科技成果轉化激勵機制，建立并完善科技成果轉化的考核機制和獎勵政策。強化跨部門多層級協調推進機制，落實市級科技成果轉化盡職免責配套工作指引。

　　（2）落實《關于促進南京市醫療衛生機構科技成果轉化實施意見（試行）》，明確醫療衛生機構按照有關規定轉化職務科技成果獲得的收益，用于獎勵研發團隊的比例不低于80%。指導督促各醫療衛生機構加大成果轉化收益分配激勵。

　?。?）貫徹事業單位職務科技成果轉化現金獎勵政策。職務成果轉化后，高校、醫療機構等事業單位按規定對在轉化工作中作出貢獻人員給予的現金獎勵，計入所在單位績效工資總量，但不受績效工資總量的限制。事業單位可結合實際自主建立獎勵辦法，明確享受獎勵人員的范圍和標準。

　　持續推動《南京市深化專利轉化運用專項行動若干措施》落實，實施差異化推廣對接措施。

　　2. 支持紫金山實驗室等各類重大創新平臺加快科技成果轉化（牽頭責任部門：市科技局）

　　支持重大創新平臺建設概念驗證中心，對核心成熟技術開展真實環境概念驗證及產品商業化前驗證。在紫金山實驗室“撥投結合”的基礎上，進一步放大效應，對重大創新平臺的早期科研成果轉移轉化進行支持。推動紫金山實驗室進入產業協同創新網絡建設試點。

　　3. 對技術轉移機構、合同登記機構、輸出方、吸納方，分類分檔給予最高200萬元獎勵（牽頭責任部門：市科技局）

　　對技術轉移機構、合同登記機構、輸出方、吸納方，分類分檔給予最高200萬元獎勵。

　　技術轉移機構（促成他人技術交易且在南京市轉移轉化的獨立法人企事業單位或民辦非企業）、合同登記機構（南京市科學技術行政部門設技術合同登記機構）、輸出方或吸納方（在南京市注冊的具有獨立法人資格的科研院所和企業）。

　　加快推進平臺項目立項審批、采購以及功能設計任務，2024年11月前完成平臺建設并上線運行。平臺上線后完成在寧雙一流高校及高校技術轉移中心全部入駐，并在線條以上；年入駐技術經理人500人、服務企業3000家次、平臺訪問量10萬次。探索平臺運營積分制等措施，鼓勵各類創新主體參與平臺運營，定期形成成果供給、技術需求“兩張清單”。

　　5. 專項支持科技創新服務機構鏈接長三角科技創新資源，促進產學研高效對接（牽頭責任部門：市科技局）

　　圍繞南京區域科技創新中心創建，聚焦區域創新合作體系建設，支持科技創新服務機構做強紐帶、搭建橋梁，探索長三角開展科技創新合作的新型模式和合作機制。通過申報評審，對入選的服務機構，先期撥付基礎績效經費不超過50萬元；項目結束后根據績效評價結果，給予不超過20萬元獎勵。

　　支持對象為在南京依法注冊、具有獨立法人資格，從事科技創新服務的企事業單位、行業技術協會、產業技術聯盟等單位。支持對象單位可以是單個單位，或多個單位聯合體。鼓勵長三角非本市單位聯合我市單位共同申報。

　　以正式申報通知為準（申報單位在“寧企通”平臺進行申報，市科技局對接意向申報單位，會商工作內容和方式，了解申報單位資質和能力，擇優明確入選單位）。計劃每年上半年。

　　強化科技成果轉化過程中價值發現和前端賦能，加快建設南京市概念驗證中心培育庫，對創新概念和早期科技成果開展“原理驗證”“產品與場景體系驗證”“原型制備與技術可行性驗證”“商業前景驗證”等。

　　在南京市內注冊登記、具有獨立法人資格，符合概念驗證中心建設條件的高校、院所，其他企事業單位或社會（含部屬省屬高校院所）。

　　對在南京開發園區內，符合市“4266”產業體系；具備工藝驗證、放大生產、產品檢測、型式檢驗等必需的獨立場地；擁有本行業必要儀器設備；擁有專業的運營管理團隊和技術團隊；有明確的市場定位和中試服務清單；有完善的技術服務流程和收費標準的單位進行備案。

　　各開發園區管委會平臺公司或者受管委會委托的相關機構、龍頭企業、高校院所。鼓勵其他中試機構、中試企業、新型研發機構、專精特新中小企業、行業協會（學會）聯合參與建設。鼓勵各開發園區整合現有具有中試服務能力的公共技術服務平臺、共性技術平臺等建設中試平臺。

　　加強科技公共服務平臺的建設和運行管理，從能力建設、服務成效、管理運行和信用等方面，本市科技公共技術服務平臺年度運行績效評估。評估結果分為優良、合格和不合格等三個等次。依據年度績效評估情況，對本市科技公共技術服務平臺進行動態管理。

　　對績效評估“優良”等次的平臺，市財政給予不超過500萬元的獎勵。重點支持依托市級新型研發機構建設、圍繞我市創新型產業體系打造的平臺，以及解決行業和跨領域關鍵技術問題的新型共性技術平臺。對績效評估“不合格”等次的平臺，進行限期整改。績效評估不合格或不參加年度績效評估的市級平臺取消下個年度績效評估獎勵資格；連續兩個年度績效評估不合格或不參加年度績效評估的市級科技公共技術服務平臺將取消評估資格，不再納入市科技公共技術服務平臺管理。

　　實施新型研發機構提質增效工程，聚焦技術創新、研發服務、成果轉化、產業孵化等核心任務，鼓勵新型研發機構平臺化、高水平發展，支持新型研發機構協同企業開展聯合攻關，滾動培育40家左右高水平新型研發機構。

　　10. 聚焦重點產業領域技術攻關，支持龍頭企業聯合發榜，鼓勵高校院所等“揭榜掛帥”（牽頭責任部門：市科技局）

　　在南京市重大科技專項中統籌支持重點產業領域技術攻關，重點支持圍繞我市“4266”現代化產業體系，開展具有市場應用價值的基礎研究、應用基礎研究和關鍵核心技術攻關，加快重大科技成果在我市實施轉化和產業化。重大科技專項項目應已獲本單位正式立項或相關主管部門立項建議，關鍵核心技術攻關已有一定研究基礎。不支持無實質性創新內容或屬于量產能力放大及技術改造的項目。重大科技專項綜合運用“揭榜掛帥”“競爭擇優”等方式遴選攻關團隊。鼓勵科技領軍企業、高新技術企業、新型研發機構聯合高校院所、上下游企業進行協同攻關。市重大科技專項最高給予2000萬元資助。

　　在本市行政區域內依法注冊、具有法人資格的科技型企業、新型研發機構、重大創新平臺等單位。

　　以正式申報通知為準（申報單位在“寧企通”平臺填報項目信息表、申報書、上傳相關附件材料；經項目主管部門審查通過后，按時提交紙質申報材料）。計劃每年上半年。

　　11. 鼓勵建設創新聯合體，對成效明顯的分檔給予項目化資助（牽頭責任部門：市科技局）

　　鼓勵建設創新聯合體，創新聯合體應有明確的產業發展方向和目標；有系統可行的發展規劃；有明確的架構和管理隊伍；有科學合理的章程或規章制度；有吸引可持續投資和商業運行的能力；有一定資金匹配，研發經費投入充足、有保障。創新聯合體以體系化重大任務為牽引，能優勢創新力量協同開展戰略研究和技術攻關，破解“卡脖子”難題，搶占前沿技術制高點，建立常態化高效的研發攻關機制；推動重大技術創新成果產業化，實現關鍵材料、關鍵零部件和關鍵產品的進口替代，實現產業鏈的自主可控；有符合產業鏈技術攻關等需要的應用場景，能夠依托創新聯合體組成單位的各類創新研發平臺，實現共享共用，并吸引和培養高層次研發人員和工程技術人才。根據年度績效評價，給予評價優良的創新聯合體分檔最高500萬元項目化資助。

　　在我市范圍內，圍繞“4266”現代化產業體系，以開展制約產業發展的“卡脖子”技術、共性關鍵技術攻關和搶占前沿技術為任務，由注冊在我市的科技領軍企業（年營收不少于5億元，研發投入強度不低于3%，擁有發明專利不低于20件）或擁有獨立法人資格的重大科技平臺（原則上應為或省實驗室、或省技術創新中心）牽頭，聯合產業鏈上下游有優勢、有條件的企業（至少3家以上）和不少于1家相關重點學科的高校、科研院所（或新型研發機構），有效起來進行上下游聯合攻關、產學研用融合、場景應用開放、生產要素共享的體系化、任務型的創新。

　　圍繞交通水利、城市更新、新型基礎設施建設等領域，多種形式點面結合，常態化做好推介。對照發改委、財政部聯合印發的《支持民營企業參與的特許經營新建（含改擴建）項目清單（2023年版）》，依法履行特許經營方案編制、特許經營者選擇等工作，最大程度鼓勵民營企業參與建設。

　　2. 鼓勵民營企業參與城市更新、道路交通等重點項目建設（牽頭責任部門：市交通運輸局、市建委）

　　《關于嚴格落實優化公路水運工程建設項目招標投標市場環境要求的通知》（寧交建設通〔2024〕187號）、《關于促進我市建筑業高質量發展的若干措施》（寧政辦發〔2023〕19號）等文件，公路水運建設工程施工項目的招標文件一般應當允許投標人以聯合體方式進行投標，鼓勵投標人強強聯合、優勢互補。

　　3. 健全涉民營企業案件立案審查和掛案清理機制（牽頭責任部門：市、市、市公安局）

　　依托全市三級執法監測監督機制，全流程全要素監督涉企執法辦案，對于“掛案”及偵查不規范情形，通過制發繼續偵查意見書、糾正違法通知書、檢察建議書等方式監督清理。

　　1. 構建“高效辦成一件事”服務體系（牽頭責任部門：市數據局等重點事項牽頭部門）

　　在江蘇政務服務網南京旗艦店建設“高效辦成一件事”專區，實現申請材料線上流轉、申報數據跨部門共享。暢通線下辦理渠道，在市區兩級政務服務中心（含分中心）綜合窗口或部門綜合窗口，設置“高效辦成一件事”服務專窗，為企業群眾提供辦事服務。

　　推廣應用公平競爭審查大數據監測評估系統，拓寬公平競爭審查監督渠道。對發現違反公平競爭審查標準的督促糾正，防止濫用行政權力排除、限制競爭。

　　3. 進一步規范涉企執法、監管行為，推行“綜合查一次”聯合執法檢查（牽頭責任部門：市市場監管局、市應急管理局、市、市生態環境局）

　?。?）常態化落實《南京市場監管領域市設行政處罰裁量權基準》《南京市場監管領域輕微違法行為不予實施行政強制措施、減輕、不予處罰清單》等南京市場監管領域免罰輕罰“四張清單”，推進柔性執法，堅持輕微不罰、首違不罰。

　?。?）深化安全生產“綜研聯檢”機制，實行“一企一檔一策”管理，優化“1+N”多學科專家團隊，推行整合型“一站式”檢查服務，多部門圍繞企業深層次復雜隱患會商研判、指導整改，提升企業本質安全水平。完善南京應急管理“181平臺”“金陵綜研聯檢”模塊功能，發揮信息化支撐作用。

　?。?）開展市政府規章和市政府涉企行政規范性文件政策文件清理，草擬《南京市人民政府關于廢止部分市政府規章的決定（草案）》、《南京市人民政府關于廢止部分市政府行政規范性文件和政策文件的決定（草案）》。及時調整完善免罰輕罰清單。

　?。?）嚴格執行《長江三角洲區域生態環境領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》和《長江三角洲區域生態環境行政處罰裁量規則》。

　　4. 重點清理機關、事業單位、國有企業拖欠中小微企業賬款（牽頭責任部門：市工信局）

　　定期對階段性工程、采購項目和財務賬目進行梳理，核查合同支付進度和應付賬、往來賬，切實做到應付即付、應付盡付。

　　完成省司法廳、市、鼓樓區政府共建江蘇（南京）涉外法律服務中心協議簽約，啟動裝修改造項目立項及資金準備。

　　1. 從提質量、優環境、強服務、促融通等方面促進專精特新企業發展（牽頭責任部門：市工信局）

　　持續做好專精特新企業培育，完善“選種、育苗、培優”全周期培育體系，加大政策宣傳解讀和企業申報輔導力度，激發涌現更多專精特新中小企業。

　　建設全市獨角獸、培育獨角獸、瞪羚企業數據庫，舉辦各類交流對接活動，促進獨角獸瞪羚企業融合創新。集聚多方資源，充實完善獨角獸瞪羚企業專家服務團隊，對重點獨角獸瞪羚企業“把脈問診”。

　　深化“寧創家”科創企業培育行動，推動高企研發能力提升和技術迭代升級，鼓勵金融機構創新研發貸等金融產品。

　　1. 用好金融資產投資公司股權直投試點機遇，推動形成總規模超2000億元的“4+N”產業基金集群，完善國有資金出資、考核、容錯、退出政策措施（牽頭責任部門：市委金融辦、市發改委、市國資委、市財政局）

　　（1）加快推進金融資產投資公司（AIC）股權直投業務試點，推動南創投集團與五大AIC合作設立債轉股基金和股權直投基金，強化項目梳理儲備和對接，為五大AIC提供更全面項目源。

　?。?）圍繞重大項目落地、重點產業發展、強鏈補鏈延鏈、科創人才培育四大方向，有序推進省市合作基金和市級重點產業基金的組建和投資運作。做好突破關鍵核心技術“卡脖子”領域的科技型企業和技術改造再貸款項目的申報工作，為符合條件的企業及項目積極爭取上市、貸款等金融支持政策。

　?。?）制訂《南京市“4+N”產業基金績效評價考核辦法（試行）》，構建“4+N”產業基金集群投資運營情況績效評價指標體系，建立健全“4+N”產業基金考核制度；研究制訂支持創投集團高質量發展的具體舉措，推動創投集團打造一流創投平臺。

　　2. 用好科技創新和技術改造再貸款政策以及“專精特新貸”“研發貸”“成果貸”、制造業中長期貸款等惠企金融工具（牽頭責任部門：市科技局、市委金融辦）

　　落實人民銀行、科技部等部門《關于設立科技創新和技術改造再貸款有關事宜的通知》要求，按照科技系統的部署要求，加快實施“創新積分制”推廣工作，幫助我市科技企業獲得“再貸款”的支持。結合“貫通式成果轉化”政策落實，鼓勵銀行開發“研發貸”“成果貸”等促進成果轉化轉移的融資產品。匯集金融機構的惠企金融產品，形成科技金融促進企業創新發展的“工具包”，更好地服務企業科技創新。發揮“科創金融服務驛站”作用，做好金融產品的推廣和對接工作，賦能科技企業創新發展。

　　3. 完善上市培育梯隊，建立支持小微企業融資協調工作機制，推動保險公司開發科技成果轉化險，鼓勵股權投資投早、投小、投長期、投硬科技（牽頭責任部門：市委金融辦、市發改委）

　　持續開展企業上市服務專員制度，常態化開展擬上市企業走訪服務、專題培訓和問題協調解決。會同相關部門建立小微企業融資協調工作機制，推動銀行小微企業無還本續貸政策的落地。研究制定科技保險保費補貼實施細則，鼓勵保險公司加大科技保險的推廣力度。修訂促進私募股權投資行業發展實施細則和融資擔保獎補實施辦法，推動各類資本加大對重點產業發展投入和薄弱環節的融資服務。

　　1. 實施新一輪援企穩崗促就業政策，支持創業帶動就業、多渠道靈活就業和新就業形態發展

　　（1）對參保企業2023年1月至今足額繳納失業保險費12個月以上，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標（5.5%），30人（含）以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的，實施失業保險穩崗返還。大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業按60%返還。

　　（2）對招用畢業年度、離校兩年內未就業高校畢業生及16-24歲登記失業青年，簽訂勞動合同，并按規定為其足額繳納3個月以上的失業、工傷、職工養老保險費的企業，每招用1人按1500元的標準發放一次性擴崗補助。

　?。?）完善創業帶動就業保障制度，落實開業補貼、創業成功獎勵等各類獎補，完善創業擔保貸款運行管理，做強“贏在南京”青創大賽賽事活動，打響“創聚金陵”創業服務品牌。

　　（1）培育初始創業主體。對在江北新區、江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區、棲霞區、雨花臺區創業，經工商登記注冊后正常經營6個月以上，包括低收入農戶、返鄉農民工、大學生、復退軍人、賦閑在家適齡婦女等符合條件（2021年4月1日-2024年3月31日經工商注冊登記且經營范圍在各涉農板塊，未享受過市級同項創業資金補助，能帶動10個以上農戶增收，且參加過創業或相關業務培訓）的各類返鄉下鄉在鄉初始創業主體，每個給予最高10000元獎補。到2025年底，計劃支持150個農村初始創業主體。

　?。?）培育農業農村“頭雁種苗”。對年齡在45周歲以下，具備大專以上學歷的村（社區）集體、新型農業經營主體負責人、優秀骨干等，經鎮街擇優推薦、區級初選、市級審核，每年培育80名左右“頭雁種苗”。

　　主動聯系各區人社部門以及各年金機構，鼓勵更多單位為其職工建立企業年金，加強與省人社廳溝通交流，爭取政策支持。

　　對符合條件、確認同意給予低保的，應當同時確定保障金額，并從確認之日下月起發放低保金。低保金按照被保障家庭月人均收入低于低保標準之間的差額確定。特定對象可以增發一定數額的保障金。同時符合多項優待政策的，按照就高原則核定，不重復享受。低保金應當按月發放，一般應于每月10日前發放到位。

　　①“按戶保”的條件：具有本市戶籍、共同生活的家庭成員人均月收入低于（不含）本市同期低保標準，且家庭財產狀況符合本細則規定的家庭。②“單人保”的條件：具有本市戶籍、共同生活的家庭成員人均月收入高于本市同期低保標準但低于（不含）低保標準2倍，且家庭財產狀況符合本細則規定的家庭。其家庭成員有下列情形之一的，可以單獨申請低保：（一）持有殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；（二）患有本市三級定點醫療機構認定的門診特定項目或者門診大病病種的人員，以及艾滋病感染者。

　　由申請家庭確定1名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在街鎮提交書面申請及相關材料。申請人申請有困難的，可以委托社區（村）或者他人代為提交申請，委托代理人代為申請的，應當履行相應的委托手續。

　　堅持合法穩定就業、合法穩定住所的基本落戶條件，進一步提升“參保情況”和“居住期限”基礎指標的賦分分值，擴大戶籍準入年限累計認可范圍，加快促進有能力在本市穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。

　　截至目前，年度十類40項實事項目均達超季度目標，幫扶退役軍人就業創業、青年電商助農實訓、公共空間無障礙改造、生態文明教育實踐等11項工作已提前完成全年目標任務。正在開展2025年度民生實事群眾建議征集活動。

　　3. 推動普惠性養老服務設施，開展“寧享助餐”和重點困難老年人探訪關愛專項行動（牽頭責任部門：市民政局）

　　各板塊新增一個示范性社區銀發助餐點。探訪關愛服務持續“走實”，各區重點困難老年人“一人一檔”、動態更新、定期核準，進一步拓展探訪服務內容，增加老年人亟需的“上門送餐”“醫療康復”等，探訪服務記錄實時上傳，確保全程跟蹤“可追溯”。

　　4. 優化進城務工人員隨遷子女義務教育入學政策，爭創基礎教育綜合改革和特殊教育改革實驗區（牽頭責任部門：市教育局）

　　隨遷子女政策調整調研座談，2025年上半年推動隨遷子女政策調整。完善創建《南京市基礎教育綜合改革實施區建設“1+6”方案》《南京市關于特殊教育擴優提質行動計劃實施方案》（暫定名），籌建南京市孤獨癥兒童教育學校，加快推動新一輪特殊教育改革實驗區申報和建設。

　　【假期安排】我市依法辦理結婚登記的夫妻享有15天婚假；符合法律、法規規定生育子女的夫妻享有158天的產假、15天的男方護理假；子女3周歲前夫妻雙方每年10天育兒假。

　　【企業用工】定期開展女職工權益保障專項督查，推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。

　　【生育津貼】生育保險參保女職工符合政策規定生育的，享受158天生育津貼；其中難產的，增加15天生育津貼；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加15天生育津貼；難產及生育多胞胎的，生育津貼天數累加享受。

　　【生育保險】參保女職工住院分娩的，在二級及以下醫療機構基金全額支付，在三級醫療機構基金支付比例85%以上；提高生育保險產前檢查基金支付限額至1800元；部分治療性輔助生殖技術項目納入基本醫保支付，職工醫保、居民醫?；鹬Ц侗壤謩e為80%、70%，并將椎管內分娩鎮痛納入基金支付范圍。

　　【居民醫保】增加居民醫保生育補助待遇，標準為1300元/人次，在做好職工醫保（生育保險）參保女性保障基礎上，實現居民醫保參保女性生育分娩后“免申即享”補助費用。

　　【失業人員生育待遇】失業人員領取失業保險金期間，由失業保險經辦機構統一辦理職工醫保和生育保險參保繳費手續，個人無需繳費。失業人員在領取失業保險金期間生育的，享受生育醫療費用、生育津貼、一次性營養補助等各項生育保險待遇。

　　【個人所得稅專項附加扣除】按照印發《關于提高個人所得稅有關專項附加扣除標準的通知》，將3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除標準，由每個嬰幼兒每月1000元提高到2000元。

　　【產假期間企業社會保險補貼】女職工二孩產假期間，按照企業為其實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險費的50%補貼，三孩按照80%補貼。

　?。?）實施普惠托育機構建設運營補貼補助制度。各類公辦、公建民營形式的新建普惠托育機構，驗收合格后由市財政根據建設規模給予一次性建設補助；新建的托育機構(含幼兒園托班)完成備案后，市財政給予一次性備案獎補；公辦幼兒園新增托班，由所在區適當給予一次性建設獎補；對普惠托育機構（含公辦幼兒園托班）實際入托嬰幼兒數按2歲以上、2歲以下分別給予運營補助，市、區財政按1：1比例分擔；新獲得省（市）級示范性普惠托育機構、普惠托育機構、示范社區托育點的，市財政給予獎補；對符合條件的公辦幼兒園托班的普惠托位，參照《關于優化調整學前教育財政投入結構促進學前教育普惠優質發展的實施意見》（寧發改價費字〔2020〕9號）中同類幼兒園生均經費財政補助標準給予補助。

　?。?）實施“社區+托育”嵌入發展項目。新建居住區按照規劃要求，建設與適齡嬰幼兒人口規模相適應的托育服務設施。老城區和已建成居住區采取改擴建、購置、轉換、租賃等方式完善托育設施。鼓勵示范性托育服務機構、優質幼兒園參與社區普惠托育點建設。新增200個以上社區嵌入式托育點（含“親子屋”）。

　?。?）鼓勵“單位+托育”共建共享模式。支持育齡人群較多的醫療機構、產業園區、機關企事業單位通過自辦、聯辦等多種方式提供普惠托育服務，實現產假后孩子托育和上下班同步。新增20個以上用人單位建成托育機構。

　?。?）推進“幼兒園+托育”育幼統籌模式。在保障36歲幼兒普惠性學位供給和保教條件的前提下，鼓勵支持有條件的幼兒園利用空余學位等資源，面向周邊23歲幼兒提供托育服務。

　?。?）打造“寧育未來”南京托育品牌。支持頭部企業、國資平臺規模化、連鎖化、精品化發展，品牌連鎖托育機構達到3個點以上，培育10家左右品牌連鎖托育機構。

　?。款^責任部門：市應急管理局、市房產局、市交通運輸局、市建委、市消防救援局、市市場監管局、市公安局等）

　　深入開展重大事故隱患動態清零等“八大行動”，扎實推動落實46項年度重點工作任務。推進應急管理“181”綜合監管平臺迭代升級，加快實施城市安全風險綜合監測預警系統建設，在高危行業領域推廣“雙重預防機制信息化系統”，對重點企業風險隱患開展實時監測管控。打造街鎮一體化工作站，抓好“雞鳴寺城市安全文化主題車站”、安全體驗場館、教育基地等公共場所宣傳載體建設。

　?。?）統籌推進化工和危化品全鏈條各環節治理，2024年底前完成23套老舊裝置更新改造和12家涉及重點監管危險化工工藝的化工企業雙重預防機制數字化系統建設應用，2025年底前完成江北新材料科技園重點化工產業聚集區重大安全風險防控項目建設。

　　（2）推進城市危房、自建房、既有建筑隱患整治，盡快完成銷號，抓好冬季房屋安全管理，加大老舊房屋巡查頻次。

　?。?）打擊大客車非法營運、內河船舶非法涉海運輸、工程建設轉包和違法分包、危險貨物謊報瞞報、車船違規掛靠經營等突出違法行為。開展充電基礎設施、人員密集場所、辦公場所、燃氣等?；?、長大隧道橋梁、公路水運工程等重點設施和場所消防隱患排查。

　?。?）推進房屋市政工程安全生產治本攻堅，持續開展安全隱患排查治理，強化深基坑施工、起重機械安拆等危險性較大的分部分項工程安全管控，推進施工安全標準化建設，提升企業本質安全水平。

　　（6）推進“安心用氣工程”，動態清零生產、流通、使用環節不合格“瓶灶管閥”，推進“瓶改管”氣改電”和瓶裝液化氣企業市場整合。推進城市燃氣管道“帶病運行”專項治理，加快更新改造老舊燃氣管道。

　?。?）開展“廠中廠”網格化排查摸底，實施“廠中廠”安全風險分類分級管理。

　　聚焦高層住宅小區消防設施風險隱患問。